近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（下稱《辦法》），提出了制定依據(jù)、概念和定義、工作原則、職責分工、工作目標等內容。
評價和認定方面，明確了評價和認定工作原則、標準以及相關工作要求。
動態(tài)管理方面，提出了管理原則和企業(yè)信息更新要求，以及有效期、違法違規(guī)和舉報受理等管理要求。
《辦法》自2022年8月1日起實施。
8月1日前已被省級中小企業(yè)主管部門認定的專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，繼續(xù)有效。
“優(yōu)質中小企業(yè)創(chuàng)新能力強、成長性好，是提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的基礎力量，是推動經濟高質量發(fā)展的重要驅動，是構建新發(fā)展格局的堅強支撐。”工信部中小企業(yè)局相關負責人表示，當前培育工作取得一定成效，但也面臨標準不統(tǒng)一、服務不精準、發(fā)展不平衡等問題。
《辦法》明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評價或認定標準。
其中，創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化三類6個指標，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標準。
專精特新中小企業(yè)認定標準包括從事特定細分市場年限、研發(fā)費用總額、研發(fā)強度、營業(yè)收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設置13個指標進行綜合評分，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合專精特新中小企業(yè)標準。
專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準圍繞專、精、特、新以及產業(yè)鏈配套、主導產品共六個方面，分別提出定量和定性指標，考慮“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質中小企業(yè)的排頭兵，被認定企業(yè)需滿足全部指標要求。
創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質中小企業(yè)培育的三個層次，三者相互銜接、共同構成梯度培育體系。
其中，創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質中小企業(yè)的基礎力量，培育目標是100萬家左右。
專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強，質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的中堅力量，培育目標是10萬家左右。
專精特新“小巨人”企業(yè)位于產業(yè)基礎核心領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的核心力量，培育目標是1萬家左右。
“一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，三類企業(yè)代表了優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展的不同階段。”上述負責人表示，希望初創(chuàng)中小企業(yè)能夠沿著這樣一個梯度去發(fā)展，經過若干年的持續(xù)培育，優(yōu)質中小企業(yè)里能夠有一大批企業(yè)成長為國內國際知名企業(yè)，為我國的經濟社會發(fā)展做出更大貢獻。
工信部數(shù)據(jù)顯示，目前已累計培育“小巨人”企業(yè)4762家，帶動各省培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。
為鼓勵各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，所有在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的企業(yè)，不區(qū)分所有制，都可以申報。
但是，作為優(yōu)質中小企業(yè)還必須滿足一些基本要求，比如：未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近三年未發(fā)生過重大安全（含網絡安全、數(shù)據(jù)安全）、質量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為，等等。
在產業(yè)導向上，培育工作以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，突出產業(yè)鏈屬性，重點鼓勵位于產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)及核心領域的企業(yè)，有一些比如住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產、娛樂業(yè)等，暫不列為培育對象。同時，如果發(fā)現(xiàn)已被認定的企業(yè)有嚴重違法違規(guī)行為或數(shù)據(jù)造假的，將取消認定。
優(yōu)質中小企業(yè)評價和申請，堅持企業(yè)自愿、公開透明的原則開展。
創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺（將于2022年8月1日文件正式實施前開放）參與自評，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價標準組織對企業(yè)自評信息、相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。
專精特新中小企業(yè)認定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門認定為專精特新中小企業(yè)。
專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，并向工業(yè)和信息化部推薦，工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部認定為專精特新“小巨人”企業(yè)。
各省級中小企業(yè)主管部門將就創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和專精特新中小企業(yè)認定工作出臺實施細則，具體參與評價和申請的流程請以省級中小企業(yè)主管部門出臺的實施細則為準。工業(yè)和信息化部每年將印發(fā)開展專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作的通知，具體申請流程請關注工業(yè)和信息化部通知，2022年專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作將于6月上中旬啟動。
對評價認定工作進行規(guī)范的同時，《辦法》還提出系列培育扶持舉措，包括各級中小企業(yè)主管部門針對本地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求，制定分層分類的專項扶持政策，加大服務力度；統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術、產業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展等。
據(jù)悉，工信部將會同相關部門著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協(xié)同促進的服務體系，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務。
“企業(yè)發(fā)展的關鍵是企業(yè)自身。優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作核心還是依靠企業(yè)不斷增強內生動力，堅持走’專精特新’發(fā)展道路，政府和社會力量做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強服務支持等工作，共同形成培育工作合力。”上述負責人表示。
