關于《<關于強化中小微企業(yè)金融服務的若干措施>實施細則》的政策解讀

一、修訂背景

　　2018年9月，市政府印發(fā)《關于強化中小微企業(yè)金融服務的若干措施》（深府規(guī)〔2018〕17號，以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》立足“緩解中小微企業(yè)融資難”核心問題，推出8項舉措11個政策點，致力營造中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好的融資生態(tài)環(huán)境。為進一步細化政策的申報流程及標準，我局于2018年12月印發(fā)了《<關于強化中小微企業(yè)金融服務的若干措施>實施細則》（深金規(guī)〔2018〕7號，下文簡稱“原細則”）。原細則施行4年，我局結合扶持項目運作實際情況，進一步明確標準及優(yōu)化流程，于2023年1月31日對原細則進行修訂，形成《<關于強化中小微企業(yè)金融服務的若干措施>實施細則》（深金監(jiān)規(guī)〔2023〕1號，下文簡稱《實施細則》）并印發(fā)。

　　二、修訂內容

　　主要修訂內容如下：

　　（一）因項目已完成，故刪除原細則第一點小額貸款保證保險試點項目。

　　（二）為進一步明確無還本續(xù)貸支持項目補貼范圍，在對應“支持標準”上新增“當年度已享受無還本續(xù)貸獎勵的項目，銀行在兩個會計年度后才可再次作為申報項目申請獎勵”的規(guī)定。

　　（三）為進一步規(guī)范申報要求，無還本續(xù)貸項目申報時間表述調整為“一年可申報2次。銀行上一年度的續(xù)貸項目完成放款6個月后可提出申報，且須于當年度申報，逾期不申報視為放棄補助，不可追溯。年度申報時間以市地方金融監(jiān)管局官網(wǎng)發(fā)布的申報通知為準”。

　　（四）為提高合規(guī)性、準確性，無還本續(xù)貸項目申報材料增加“無重復申請補貼承諾書”一項。

　　三、主要內容及重點說明事項

　　《實施細則》共包括三大補貼項目，具體包括“無還本續(xù)貸支持項目”、“過橋資金貼息項目”、“企業(yè)發(fā)債融資補貼項目”。每個項目具體包括“扶持對象”、“扶持標準”、“申報時間”、“申報材料”和“申報審核流程”五個部分組成。《實施細則》在《若干措施》規(guī)定的扶持要求、標準基礎上，結合實際情況，對相關內容進行了細化補充和完善。

　　一是根據(jù)《關于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務提高小微企業(yè)金融服務水平的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕36號）有關規(guī)定，進一步明確“無還本續(xù)貸”的定義，并有針對性地完善了企業(yè)的申報材料。

　　二是根據(jù)政策性融資擔保機構實際發(fā)放“過橋資金”的主體為其下設全資、控股的小額貸款公司、典當行，故在《實施細則》中，將“政策性的融資擔保機構”范圍進一步明確。

　　三是鑒于實際情況中，無還本續(xù)貸、過橋資金的借款人除了小微企業(yè)，還有小微企業(yè)主的經(jīng)營性貸款，故在《實施細則》中的“無還本續(xù)貸”、“過橋資金”扶持項目中增加了“小微企業(yè)主的經(jīng)營性貸款”。

　　四是根據(jù)《若干措施》“支持中小微企業(yè)”的政策導向，在《實施細則》中進一步界定“債券融資工具”的范圍。

　　五是參照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》的企業(yè)劃型標準，對《實施細則》中的中型、小型、微型企業(yè)進行界定。