“兩新”政策落地成效如何？今年有哪些新部署？五部門回應社會關切

新華社北京1月8日電 國新辦8日舉行國務院政策例行吹風會，介紹加力擴圍實施“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）政策有關情況。圍繞“兩新”政策落地成效和今年最新部署等熱點話題，國家發展改革委、財政部等五部門有關負責人進行了回應。

2025年增加“兩新”資金規模、擴大支持范圍

國家發展改革委和財政部8日發布關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知。對此，國家發展改革委副主任趙辰昕在吹風會上表示，2025年加力擴圍實施“兩新”政策總體考慮是，增加資金規模，擴大支持范圍，優化實施機制，放大撬動效應。

據介紹，今年將符合條件的國四排放標準的燃油車納入報廢更新補貼范圍，統一規范全國汽車置換更新最高補貼限額。享受以舊換新補貼的家電產品由去年的8類增至12類，單件最高可享受銷售價格20%的補貼。每位消費者購買空調產品最多補貼1件增至3件，實施手機等數碼產品購新補貼。

國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春表示，今年將進一步增加超長期特別國債資金規模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動效應，構建大規模設備更新長效機制。

“兩新”資金分配將進一步優化

“今年超長期特別國債用于支持‘兩新’的資金總規模比去年有大幅增加。”趙辰昕說，具體數額將在今年全國兩會時向社會公布。

據介紹，目前已經預下達了今年第一批消費品以舊換新資金，經過測算，這批資金能夠充分保障“兩新”政策順利接續實施，特別是能夠充分保障好元旦、春節期間人民群眾消費需求的補貼需求。“會專門安排一部分資金，加力實施設備更新貸款貼息，放大資金撬動效應，降低經營主體設備更新融資成本。”趙辰昕說。

財政部經濟建設司司長符金陵表示，近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續實施的銜接工作。同時，對資金需求量大、社會關注度高的部分領域，進一步擴大實施范圍、提高補助標準。

中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，中國人民銀行將與有關部門一道，繼續做好金融支持大規模設備更新工作，進一步優化再貸款流程，支持銀行提升服務效率，擴大設備更新貸款規模，降低企業融資成本，激發經營主體釋放設備更新需求。

5個領域消費品以舊換新實施細則將出臺

談及如何抓好擴圍支持消費品以舊換新政策落地見效，商務部市場運行和消費促進司司長李剛介紹，商務部將會同有關部門盡快出臺汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車、手機等數碼產品5個領域的實施細則，明確具體補貼標準、操作流程。

實施手機等數碼產品購新補貼受到關注。消費者如何參與？是否有品牌和型號限制？

李剛說，將合理優化補貼申請流程，在確保資金安全的前提下，盡可能減少消費者的操作環節，同時豐富支付渠道，更好滿足消費者多樣化、便利化的支付需求。支持符合條件的不同品牌、不同型號產品參加補貼。

他也提到，手機等商品體積小、單價高、流通性強，補貼資金的風險防控難度較大，將加強數據賦能，對消費者的有關信息和交易的真實性、唯一性進行核驗，依法嚴厲打擊一機多賣、虛假交易等騙補套補行為。

根據關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知，2025年底前按期完成“兩新”領域標準提升行動方案明確的全部294項重點國家標準制定修訂任務。市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生表示，市場監管總局將會同國務院有關部門加快2025年重要國家標準研制，在保證質量的前提下，成熟一項發布一項。同時，加強標準實施應用和監督執法，強化政策標準的協調配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。

2024年“兩新”工作取得4個“效果明顯”

談及2024年“兩新”工作實施情況，趙辰昕概括為4個“效果明顯”：

激發消費活力效果明顯。2024年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車國內市場滲透率從6月份開始連續7個月超過50%。

拉動投資增長效果明顯。初步估算，在“兩新”政策綜合帶動下，全國重點領域設備更新總量可達2000萬臺（套）以上。

促進產業升級效果明顯。2024年11月，裝備制造業增加值同比增長7.6%，對規模以上工業增加值增長貢獻率接近50%；船舶及相關裝置制造、智能消費設備制造、鋰離子電池制造等裝備行業增加值分別同比增長20.1%、10.7%和8.8%。

支撐綠色轉型效果明顯。2024年全國新增智能化社區廢舊物資回收設施達到1.1萬余個。根據實物工作量和節能降碳效果測算，2024年“兩新”政策落地形成的節能量約2800萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。

“推動‘兩新’工作具體落實是一項系統性工程，我們將不斷完善‘兩新’實施機制。”趙辰昕說，優化補貼申領流程，盡可能減少消費者信息多頭重復填報等問題，確保真金白銀的優惠更加便捷地直達每位消費者。