把高質量“金點子”變成發(fā)展“金鑰匙”

在深省人大代表抵穗向廣東省十四屆人大三次會議報到

在深廣東省人大代表向大會報到。

　　廣東省十四屆人大三次會議將于1月15日正式開幕。13日上午，在深省人大代表從深圳市民中心統(tǒng)一乘車出發(fā)抵達廣州，向大會報到，正式開啟他們的“兩會時間”。

　　他們帶著民意而來，滿懷信心赴會，將一年的調研、思考，以議案、建議的形式轉化成廣東高質量發(fā)展的“金點子”，成為“金鑰匙”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)、科技創(chuàng)新、民生保障等，都是他們口中的高頻詞。

　　大灣區(qū)要打造規(guī)則銜接的制度高地

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布實施進入第六年，大灣區(qū)建設仍然是代表們關注的焦點。大家認為，在大灣區(qū)基礎設施“硬聯(lián)通”不斷完善的同時，規(guī)則機制等“軟聯(lián)通”還要進一步提速提質。

　　省人大代表、萬商天勤（深圳）律師事務所合伙人韓俊說，大灣區(qū)有“一國兩制三法域”的特殊性，如何更好地銜接三地法律規(guī)則、形成統(tǒng)一的銜接路徑成為焦點問題之一。

　　“當前大灣區(qū)法律規(guī)則銜接主要集中于民商事判決執(zhí)行等傳統(tǒng)領域，形式上以司法協(xié)助為主，深度與廣度均顯不足。” 韓俊建議，通過相關立法進一步統(tǒng)籌、設計和解決大灣區(qū)規(guī)則銜接及法律體系構建問題。要優(yōu)先解決跨境商事主體最關切的訴訟規(guī)則銜接，在現(xiàn)有司法協(xié)助基礎上，逐步擴大覆蓋范圍至調解協(xié)議、管轄權沖突解決等領域。

　　省人大代表陳潔建議實施粵港澳大灣區(qū)中藥標準互認，逐步放開港澳地區(qū)中藥在試點醫(yī)療機構的臨床應用及內地注冊上市。突破中醫(yī)藥經典名方及驗方的審批、開發(fā)及標準化等政策，先行先試中醫(yī)藥跨境流通和認證機制，先行先試中成藥及中藥材跨境電商服務機制，進一步推動大灣區(qū)中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。

　　建立算法透明化機制

　　省人大代表、奧比中光科技集團股份有限公司董事長黃源浩說，盡管近年來個人信息保護法、消費者權益保護法實施條例等法律法規(guī)相繼實施明令禁止大數(shù)據(jù)“殺熟”，但是這種情況仍廣泛存在，令消費者防不勝防。

　　如何讓法規(guī)真正落地？黃源浩認為還需要綜合施策。其中重要一條就是推動建立算法透明化機制。他建議明確“大數(shù)據(jù)殺熟”監(jiān)管部門，要求監(jiān)管部門落實對企業(yè)算法的監(jiān)管，定期審核和評估企業(yè)的算法機制，確保算法的合規(guī)性；要求企業(yè)向消費者解釋個性化定價背后的原因和邏輯，確保算法的公平性和透明性，平臺需要提供關閉算法推薦服務的選項，讓用戶能夠自主選擇興趣領域。

　　建立跨境救護車雙向轉運機制

　　去年底，粵港跨境直通救護車開通。粵港兩地牌照救護車可由香港大學深圳醫(yī)院，點對點通關轉運至香港指定公立醫(yī)院，受到各界廣泛關注。

　　省人大代表、深圳市政協(xié)副主席吳以環(huán)建議，進一步完善跨境救護車轉運機制，優(yōu)化醫(yī)務人員、車輛通關流程，規(guī)范跨境救護轉運定價，幫助醫(yī)院降低運營成本。同時，由政府部門建立跨境直通救護車統(tǒng)一協(xié)調中心，簡化轉診患者信息跨境傳輸?shù)膫浒负蛯徟鞒蹋龠M跨境直通救護車轉運計劃能夠合規(guī)、有序地開展。

　　吳以環(huán)說，當前的粵港跨境直通救護車，僅支持將在內地的患者轉診至香港的定點醫(yī)院的單向轉運，隨著深港兩地居民往來日益密切，需要加速雙向轉運機制的建設進程，更好服務兩地患者。

　　做大做強“海上加油站”

　　船舶燃料選擇及加注產業(yè)發(fā)展已成為決定全球航運業(yè)未來走向新的關鍵性因素，是衡量港口國際化和海事服務水平的重要指標。廣東要發(fā)展海洋經濟搶占“深藍高地”，就要做大做強“海上加油站”。

　　省人大代表、南方科技大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院城市安全與公共政策研究中心執(zhí)行主任石欣說，2019年《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》和2011年《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》先后賦予深圳、廣州國際航行船舶保稅加油許可權，兩地在該領域的改革尤其是LNG加注業(yè)務上取得不少突破性進展，但是也面臨著審批流程多、安全監(jiān)管難、跨區(qū)域跨部門協(xié)調難等問題。

　　石欣建議，在廣深建設保稅燃料加注公共服務中心，組建專業(yè)服務團隊，配合監(jiān)管單位提供輔助監(jiān)管、技術支持、企業(yè)服務、協(xié)調相關事務。同時，建設保稅燃料加注信息平臺，打造 “智慧化”監(jiān)管駕駛艙，以可視化、易監(jiān)管的方式解決“途中監(jiān)管”盲點，實現(xiàn)“管得住、放得開”的良性循環(huán)，推動“無訂單裝油”等政策落地，提升企業(yè)競爭力。