《深圳市市長質量獎評審管理規范》政策解讀

為加強市長質量獎評審工作管理，保障評獎工作科學、規范和高效開展，更好地發揮市長質量獎在推動全市高質量發展上的示范帶動作用，根據《深圳市市長質量獎管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），結合近年來我市市長質量獎評獎實踐，市長質量獎評委會秘書處對2018年1月23日發布的《深圳市市長質量獎評審管理規范》（深市質規〔2018〕1號，以下簡稱《評審管理規范》）進行了修訂,自2019年11月6日起施行。

　　一、本次修訂的背景和目的是什么？

　　答：2004年，深圳在全國首創“市長質量獎”。截至2018年底，累計評選出78家次獲獎單位，參與申獎單位累計超過4000家。獲獎企業的主營業務收入年均增長率超過13%，利潤年均增長率超過26%，納稅年均增長率近34%，遠高于行業平均水平，為促進全市經濟社會高質量發展發揮了示范引領的作用。市長質量獎已經成為深圳的一張名片，也是深圳質量建設的重要抓手，為加快深圳質量建設做出了重要貢獻。

　　為貫徹落實《深圳經濟特區質量條例》，打造高質量發展新優勢，2019年5月21日，市政府印發新的《深圳市市長質量獎管理辦法》（深府規〔2019〕5號），將評審范圍從側重于經濟領域擴展到經濟、文化、社會、生態、管理和服務六大領域，擴大了評獎面，增加了授獎數量，改進了評審環節。

　　為配合《管理辦法》的修訂，進一步加強市長質量獎評審工作管理，規范深圳市市長質量獎評定委員會的組織運作，保證市長質量獎相關工作規范高效開展，根據《深圳市市長質量獎管理辦法》的相關規定，秘書處對《評審管理規范》進一步修訂，有利于提高評審質量和效率，更好地實現市長質量獎的標桿引領效果。

　　二、《評審管理規范》本次修訂主要修改了哪些內容？

　　答：本次《評審管理規范》修訂，主要是為了適應《管理辦法》的調整，對新增的“非經濟領域”的5類獎項評審規則加以明確、細化，增設社會評價專章；同時強化評審人員的選任和監督管理，細化不予授獎的情形。

　　修訂后《評審管理規范》包括總則、評審人員、組織發動、申報受理、資格審查、材料評審、集中答辯、現場核查、社會評價、監督管理和附則，共十一個章節共58條。其中，總則部分明確了《評審管理規范》的編制目的、適用范圍、基本原則、主要評審程序等內容，第二章評審人員規定了評審人員的管理，包括人員準入、選用和推出機制。第三章至第十章，按照評審的各個環節，即申報受理、資格審查、材料評審、集中答辯、現場核查、社會評價，對各環節的操作要求、操作規則都予以明確。最后附則部分對《評審管理規范》的時效性、特定專業術語解釋和后續監督管理進行了規定。主要修訂變化：

　　一是明確合理覆蓋、兼顧均衡的原則。適應《管理辦法》擴容增項的調整，提出獎項評定堅持差額選拔、優中選優。經濟類獎項評選實行評分優先兼顧行業代表性的原則，非經濟領域文化、社會、生態、管理和服務類獎項評選實行評分優先并兼顧均衡的原則，并合理覆蓋組織和項目。

　　二是優化獎項的組織評審方式。在評審過程中全面采取“專業評審+行業評審”的評審團制，聘請行業領軍專家擔任集中答辯環節評審團召集人，提高行業話語權；同時針對文化、社會、生態、管理和服務類入圍單位、項目，引入社會公眾評價，提高獎項的社會公信力和公眾認可度。

　　三是進一步完善評價方法。評分采取“個人獨立評分、背靠背打分”方式，計分采取“截尾均值法”，減少極端分數對結果的影響，評審結論由評審組組長牽頭會同組員撰寫，各類別獎項分別按照比例進入下一環節；同時在現場核查和社會評價環節，適用“綜合調分”策略，既保障了評審質量，又提高了評審效率。

　　四是強化了評審人員和機構管理。《評審管理規范》對評審人員章節進行了強化，明確了評審人員由評審員和行業專家構成，分別對評審員和行業專家的基本條件、分級管理的基本條件進行了說明，明確了秘書處對評審機構的管理監督。

　　此外，為方便企業申報，《評審管理規范》明確指出申報組織在線提交電子材料，方便了申報工作；并對評審工作部分時限提出了具體要求，提高評審工作效率。

　　此外，根據規范性文件要求，以及《管理辦法》相關文字表述變化，保持與《管理辦法》表述一致。