財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力 更好激發(fā)消費(fèi)潛力——四部門詳解兩項(xiàng)貼息政策

新華社北京8月13日電 題：財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力 更好激發(fā)消費(fèi)潛力——四部門詳解兩項(xiàng)貼息政策

新華社記者申鋮、吳雨

日前，財(cái)政部等部門對(duì)外發(fā)布了《個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施方案》和《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實(shí)施方案》。

這兩項(xiàng)貼息政策有何特點(diǎn)？將發(fā)揮何種效用？在13日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了介紹。

消費(fèi)貸款領(lǐng)域的“國補(bǔ)”來了

財(cái)政部副部長廖岷表示，這兩項(xiàng)貼息政策，有人稱之為消費(fèi)貸款領(lǐng)域的“國補(bǔ)”，是非常形象的。

廖岷稱，個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策直接惠及廣大人民群眾。貼息對(duì)象為，居民使用的相關(guān)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)個(gè)人消費(fèi)貸款中實(shí)際用于消費(fèi)的部分，包括單筆5萬元以下日常消費(fèi)，以及單筆5萬元及以上的重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)，大體為當(dāng)前商業(yè)銀行個(gè)人消費(fèi)貸款利率水平的1/3，政策實(shí)施期為1年。

服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策方面，廖岷稱，政策聚焦餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類主要領(lǐng)域。貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)，可以貼息1年。“上述領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體單戶享受貼息的貸款規(guī)模最高是100萬元，單戶享受貼息最高1萬元。”

“為擴(kuò)大政策覆蓋面，兩項(xiàng)貼息政策設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)了普惠性，全面覆蓋居民日常消費(fèi)和各類群體，滿足人民群眾多元化、多層次的消費(fèi)需求。”廖岷說。

財(cái)政部金融司司長于紅表示，這兩項(xiàng)貼息政策沒有設(shè)置復(fù)雜的申請(qǐng)程序，盡量讓大家做到“省錢又省心”。只需要滿足一些基本、必要的條件，就可享受政策支持。

財(cái)政金融政策協(xié)同發(fā)力

此次出臺(tái)的兩項(xiàng)貼息政策，從居民消費(fèi)需求和企業(yè)服務(wù)供給兩端發(fā)力，加大融資支持力度，進(jìn)一步體現(xiàn)了財(cái)政與金融政策協(xié)同配合。

中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人車士義介紹，今年以來，中國人民銀行牽頭出臺(tái)《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，設(shè)立5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)領(lǐng)域信貸供給。

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，截至6月末，不含個(gè)人住房貸款的全國住戶消費(fèi)貸款余額21.2萬億元，全國住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營主體的貸款余額2.8萬億元。

廖岷表示，此次出臺(tái)的兩項(xiàng)貼息政策是財(cái)政金融協(xié)同支持提振消費(fèi)的一次創(chuàng)新探索。

“做個(gè)簡單的測算，如果按照1%的貼息比例，意味著1塊錢的貼息資金，有可能帶動(dòng)100塊錢的貸款資金用于居民消費(fèi)或消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的供給。”他表示，通過財(cái)政金融政策協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)作用，將撬動(dòng)更多金融活水流向真正的消費(fèi)領(lǐng)域。

廖岷稱，這兩項(xiàng)政策到期后，還會(huì)開展效果評(píng)估，研究視情延長政策期限或擴(kuò)大支持范圍，以及調(diào)整貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)范圍。

形成合力抓好政策落實(shí)

政策出臺(tái)后，相關(guān)消費(fèi)群體和經(jīng)營主體能否真正得到實(shí)惠，尤為關(guān)鍵。

“為了讓有限的財(cái)政資金能夠真正惠及人民群眾，防止貼息資金被套取挪用，政策實(shí)施的流程涉及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)操作、金融監(jiān)管、財(cái)政資金管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策還涉及相關(guān)行業(yè)主管部門。各個(gè)方面將密切配合，形成合力，共同把好事辦好。”廖岷說。

商務(wù)部既是服務(wù)消費(fèi)工作的牽頭部門，也直接負(fù)責(zé)實(shí)施方案中涵蓋的餐飲住宿、家政等行業(yè)的管理工作。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人王波表示，下一步，將積極開展政策宣傳與解讀，強(qiáng)化貸款貼息政策審核把關(guān)，做好政策實(shí)施效果跟蹤問效。

車士義表示，下一階段，中國人民銀行將配合財(cái)政等部門抓好政策落實(shí)，強(qiáng)化政策合力，全力做好金融支持消費(fèi)工作。加強(qiáng)與財(cái)政等部門的信息共享，促進(jìn)政銀企融資對(duì)接，讓政策紅利惠及更多服務(wù)業(yè)中小經(jīng)營主體。

“個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策涉及千家萬戶，關(guān)系到廣大金融消費(fèi)者的切身利益。”金融監(jiān)管總局政策研究司司長郭武平介紹，金融監(jiān)管總局將指導(dǎo)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合理設(shè)置消費(fèi)貸款的額度、期限、利率，做好貸款貼息資金的測算、審核、申請(qǐng)工作。

就服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息而言，金融監(jiān)管總局對(duì)經(jīng)辦銀行提出了加大信貸投放力度、優(yōu)化操作流程等多方面要求。

“我們將引導(dǎo)經(jīng)辦銀行嚴(yán)格按照行業(yè)管理部門審核檢查結(jié)果申領(lǐng)貼息資金，并動(dòng)態(tài)跟蹤貸款流向，加強(qiáng)資金用途管控，確保資金合規(guī)和有效使用。”郭武平說。