產(chǎn)業(yè)智庫 |美軍在加勒比海扣押香港船企“薩吉塔”號油輪事件的分析與警示
一、事件脈絡(luò)：薩吉塔號油輪扣押與制裁
當(dāng)?shù)貢r間2026年1月20日（美東時間），美國南方司令部宣布，美軍在國土安全部支持下，于加勒比海扣押了名為“薩吉塔”（Sagitta）號的油輪。這是自2025年底美國啟動針對委內(nèi)瑞拉的海上封鎖及“南方長矛行動”（Operation Southern Spear）以來，公開報道中第七艘被扣押的油輪。美軍聲明強(qiáng)調(diào)，此舉是為了確保只有“合法且經(jīng)過適當(dāng)協(xié)調(diào)”的石油才能離開委內(nèi)瑞拉。
圖片源自美國南方司令部X賬戶于2026年1月20日發(fā)布的內(nèi)容
Equasis數(shù)據(jù)顯示，薩吉塔號（IMO 9296822）建于2005年，現(xiàn)注冊于香港的Camellia Jackson LTD船東名下，此前曾在巴拿馬注冊。截至2024年1月，其現(xiàn)用旗幟被列為“未知”。
慧和規(guī)制裁數(shù)據(jù)庫顯示，該船在2025年1月10日被美國財政部OFAC列入SDN制裁名單，關(guān)鍵違規(guī)行為包括：薩吉塔號在俄羅斯港口停靠，原油銷售價格持續(xù)超過每桶60美元上限，違反了限制克里姆林宮收入的七國集團(tuán)機(jī)制。瑞士、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等多國也將其列入了制裁清單。
根據(jù)相關(guān)制裁，薩吉塔號上的所有美國財產(chǎn)權(quán)益都被凍結(jié)，美國人被禁止與該船往來，非美國人各方因提供加油、保險或港口通行等服務(wù)而面臨二次制裁的風(fēng)險。
隨后，薩吉塔號于2025年8月轉(zhuǎn)向委內(nèi)瑞航線，開始承運燃料油出口業(yè)務(wù)，并通過更換船旗、關(guān)閉AIS信號、使用空殼公司等手段，以“僵尸船”（Ghost Fleet）身份繼續(xù)運營——這正是當(dāng)前受制裁船舶規(guī)避監(jiān)管的典型手法。
二、行動升級：從“執(zhí)法”到“公海劫持”的系統(tǒng)性行動
此次扣押并非孤立事件，而是美國“南方長矛行動”系統(tǒng)性升級的一部分。該行動自2025年11月13日由美國國防部長宣布啟動，對外宣稱目標(biāo)是清除毒品恐怖分子，保障美國國土安全，并調(diào)遣了“福特”號航母打擊群至加勒比海，成為三十多年來該地區(qū)最大規(guī)模的軍事行動。然而，行動迅速從“反毒”轉(zhuǎn)向以扣押油輪為主。
回顧近期案例，形成了一個清晰的升級鏈條：
2025年12月10日：美軍在委內(nèi)瑞拉附近公海武力扣押“船長”號油輪，并宣布沒收所載石油。
2025年12月20日：美軍扣押“世紀(jì)”號超級油輪。
2026年1月7日：美國歐洲司令部在北大西洋扣押了懸掛俄羅斯國旗的“貝拉1”號（后稱“水手”號）油輪。
2026年1月9日：美軍與國土安全部在加勒比海聯(lián)合扣押“奧利娜”號油輪。
2026年1月21日：扣押“薩吉塔”號，累計“第七艘”的記錄。
美方為其行動提供的所謂“法律依據(jù)”是其國內(nèi)制裁法令。美國總統(tǒng)特朗普于2025年12月16日下令對所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實施“全面徹底的封鎖”。美國國務(wù)卿魯比奧曾表示，美國在對委后續(xù)行動方面有多種選項，并對“占領(lǐng)”一事保留選擇權(quán)，同時稱美國不會參與委內(nèi)瑞拉的日常治理，只會對該國石油實施“隔離”措施。
然而，從國際法角度看，美國的行動嚴(yán)重違反了國際法。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，公海不屬于任何國家主權(quán)管轄范圍，各國船舶享有航行自由。一國軍艦在公海登臨外國船只僅限于海盜、奴隸貿(mào)易等極少數(shù)特定情形。中國外交部發(fā)言人明確指出，美方在公海隨意扣押他國船只，嚴(yán)重違反國際法，反對任何缺乏國際法依據(jù)、未經(jīng)安理會授權(quán)的單邊制裁。俄羅斯和委內(nèi)瑞拉官方均譴責(zé)美方行為是“海盜行徑”。
三、戰(zhàn)略意圖：多重目標(biāo)下的霸權(quán)實踐
專家與分析指出，美國此舉蘊含多重戰(zhàn)略意圖，遠(yuǎn)超出其宣稱的“反毒”或“執(zhí)行制裁”范疇：
控制委內(nèi)瑞拉石油資源，進(jìn)行地緣政治打壓：表層目的是全面掌控委內(nèi)瑞拉石油出口命脈，在政治和經(jīng)濟(jì)上削弱馬杜羅政府，并為美國石油企業(yè)在后馬杜羅時代進(jìn)入該國市場鋪路。美國財政部長曾高調(diào)宣稱“中國已拿不到委內(nèi)瑞拉石油”，直接點明了其資源爭奪的意圖。
“長臂管轄”的武力化與規(guī)則制定權(quán)爭奪：這是美國將國內(nèi)法域外適用并通過武力強(qiáng)制執(zhí)行的典型案例。其目的是將單邊制裁轉(zhuǎn)化為事實上的全球規(guī)則，迫使各國在能源貿(mào)易中遵從美國意志，實現(xiàn)“順我者昌，逆我者亡”的霸權(quán)邏輯。
對未來海上封鎖的戰(zhàn)術(shù)預(yù)演：從更宏大的地緣戰(zhàn)略視角看，美軍在加勒比海高頻次扣押船只，被視為對未來潛在沖突下進(jìn)行海上封鎖的實戰(zhàn)測試。通過選擇涉及中國、俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉等多國利益的船只作為目標(biāo)，美軍正在試探國際社會的反應(yīng)底線，演練在關(guān)鍵航道切斷對手能源與貿(mào)易生命線的能力。有分析指出，這可能是“對華海上封鎖預(yù)演”，警示一旦臺海等地發(fā)生沖突，美軍可能復(fù)制此模式，威脅中國的遠(yuǎn)洋貿(mào)易通道。
四、規(guī)則崩塌：國際航運秩序面臨“叢林法則”回歸
“薩吉塔”號事件標(biāo)志著國際海權(quán)規(guī)則發(fā)生危險逆轉(zhuǎn)。
“方便旗”安全幻象破滅：過去，商船通常通過懸掛中立國旗幟尋求政治避風(fēng)港。而美國對違反制裁的船舶主要依賴金融封鎖、港口禁入和保險限制等“軟性”措施。如今，美軍行動表明，只要被其情報系統(tǒng)認(rèn)定為與制裁對象有關(guān)聯(lián)，無論船旗國籍，都可能成為目標(biāo)。但自2025年下半年以來，隨著俄委能源合作加深、影子船隊規(guī)模擴(kuò)大，美方明顯加快了“硬執(zhí)法”節(jié)奏。
公海航行自由遭踐踏：美國長期以“航行自由”捍衛(wèi)者自居，頻繁在他國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行所謂“航行自由行動”。但其在公海——這一最應(yīng)體現(xiàn)航行自由原則的區(qū)域——卻依據(jù)國內(nèi)法肆意扣押他國船只，暴露出赤裸裸的雙重標(biāo)準(zhǔn)和霸權(quán)本質(zhì)。這種行為被國際觀察家斥為“大航海時代私掠船制度的復(fù)活”。
全球供應(yīng)鏈不確定性加劇：美國的行為破壞了國際航運的安全預(yù)期，迫使航運公司對涉及受制裁國家的業(yè)務(wù)采取極端謹(jǐn)慎態(tài)度，增加了全球貿(mào)易的成本和風(fēng)險。
五、對中企的深刻警示：供應(yīng)鏈合規(guī)是生存底線
“薩吉塔”號事件雖直接涉及俄委能源貿(mào)易，但其背后的操作模式（如使用離岸公司、頻繁更換船籍、進(jìn)行船對船過駁）與部分涉及敏感領(lǐng)域貿(mào)易的中企做法有相似之處。在當(dāng)前中美戰(zhàn)略競爭加劇、美國不斷濫用“長臂管轄”和次級制裁的背景下，該事件為相關(guān)從事企業(yè)敲響了警鐘：
穿透式盡職調(diào)查至關(guān)重要：企業(yè)必須對交易對手、船舶背景、最終用戶進(jìn)行穿透式調(diào)查，避免在不知情下與受制裁實體發(fā)生關(guān)聯(lián)。
“慧和規(guī)”黑名單篩查能夠幫助客戶建立大數(shù)據(jù)+AI技術(shù)智能篩查手段，有效解決人手盡調(diào)的痛點。
摒棄“灰色操作”僥幸心理：試圖通過復(fù)雜公司結(jié)構(gòu)、更換船籍等“打擦邊球”的方式規(guī)避制裁，在美國強(qiáng)大的情報和軍事打擊能力面前風(fēng)險極高。“薩吉塔”號被扣表明，沒有真正的“幽靈船”。
合規(guī)體系需動態(tài)化、前瞻化：企業(yè)需建立動態(tài)的制裁名單篩查機(jī)制，并關(guān)注地緣政治動態(tài)，預(yù)判可能新增的風(fēng)險區(qū)域與領(lǐng)域。合規(guī)不應(yīng)被視為成本，而是保障供應(yīng)鏈安全與商業(yè)連續(xù)性的生存底線。
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