商務(wù)部 2026 年第 21 號公告：阻斷美國涉伊朗石油制裁，中國企業(yè)的 “法律護(hù)身符” 來了

2026 年 5 月 2 日，商務(wù)部發(fā)布 2026 年第 21 號公告，正式公布針對美國對 5 家中國石化企業(yè)涉伊朗石油制裁的阻斷禁令，明確要求境內(nèi)任何機(jī)構(gòu)和個人不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美方相關(guān)制裁措施。這是中國首次依據(jù)《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》（簡稱《阻斷辦法》）發(fā)布專項阻斷禁令，標(biāo)志著我國反制 “長臂管轄” 從外交抗議轉(zhuǎn)向法治實戰(zhàn)，為中企出海撐起法律保護(hù)傘。

一、事件背景：美國 “長臂” 濫施制裁，直指中國石化企業(yè)

2025 年以來，美國依據(jù)其第 13902 號、第 13846 號等行政令，以 “參與伊朗石油交易” 為由，將 5 家中國企業(yè)列入特別指定國民清單（SDN 清單），實施凍結(jié)資產(chǎn)、禁止交易等單邊制裁。被制裁企業(yè)名單如下：

• 恒力石化（大連）煉化有限公司

• 山東壽光魯清石化有限公司

• 山東金誠石化集團(tuán)有限公司

• 河北鑫海化工集團(tuán)有限公司

• 山東勝星化工有限公司

慧和規(guī)提供相關(guān)企業(yè)制裁信息示例

美方此舉完全是典型的域外管轄：將本國國內(nèi)法凌駕于國際法之上，無端限制中國企業(yè)與伊朗的正常能源貿(mào)易，違反《聯(lián)合國憲章》宗旨和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，本質(zhì)是通過次級制裁脅迫全球市場，干涉中國主權(quán)與企業(yè)合法權(quán)益。

二、禁令核心：三大 “不得” 劃清紅線，法律依據(jù)堅實

本次阻斷禁令的核心內(nèi)容高度明確，全文核心即“三不原則”，自公告公布之日起立即生效。

1. 核心條款

不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國依據(jù)第 13902 號、第 13846 號行政令等，以參與伊朗石油交易為由，對上述 5 家企業(yè)采取的列入 SDN 清單、凍結(jié)資產(chǎn)、禁止交易等制裁措施。

2. 法律依據(jù)（層層筑牢）

禁令并非臨時應(yīng)對，而是基于完備的涉外法治體系，精準(zhǔn)適用：

根本法支撐：《國家安全法》《對外關(guān)系法》

專門反制裁：《反外國制裁法》及實施規(guī)定

核心阻斷工具：《阻斷辦法》（第二條、第四條、第六條、第七條）中華人民共和國商務(wù)部

商務(wù)部經(jīng)綜合評估，確認(rèn)美方制裁屬于不當(dāng)域外適用，無國際法依據(jù)、無聯(lián)合國授權(quán)，完全是單邊霸權(quán)行徑，依法啟動阻斷程序正當(dāng)合法。

三、深層意義：從被動應(yīng)對到主動制衡，三重價值重塑規(guī)則

1. 企業(yè)層面：解除 “合規(guī)枷鎖”，消除經(jīng)營恐慌

此前，中企面臨 “兩難”：遵守美方制裁則違反中國法律，不遵守則遭美方次級制裁。阻斷禁令一出，境內(nèi)主體無需再配合美方制裁，不得以此為由拒絕履約、切斷交易或損害企業(yè)權(quán)益；若違規(guī)執(zhí)行美方制裁，相關(guān)主體將面臨中國法律追責(zé)，甚至需承擔(dān)賠償責(zé)任。這直接為 5 家企業(yè)及合作方解除合規(guī)壓力，保障正常經(jīng)貿(mào)往來。

2. 國家層面：反制長臂管轄，捍衛(wèi)主權(quán)底線

美國長期將 SDN 清單、次級制裁作為對華打壓工具，試圖通過金融封鎖、交易切斷遏制中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本次阻斷禁令是中國首次主動用法律武器否定美方制裁效力，打破 “美方制裁即全球禁令” 的霸權(quán)邏輯，明確傳遞：中國主權(quán)不容干涉，中國企業(yè)合法權(quán)益不容侵犯，域外管轄在中國法律體系內(nèi)無效。

3. 國際層面：維護(hù)多邊秩序，反對單邊霸權(quán)

當(dāng)前，單邊制裁、長臂管轄已成為全球經(jīng)貿(mào)秩序的 “破壞者”，嚴(yán)重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。中國發(fā)布阻斷禁令，既是維護(hù)自身利益，也呼應(yīng)國際社會反對霸權(quán)的普遍訴求，為其他國家應(yīng)對美式域外管轄提供 “中國方案”，推動構(gòu)建公平、公正、非歧視的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

四、企業(yè)合規(guī)實操：四大要點，規(guī)避風(fēng)險、把握機(jī)遇

1. 境內(nèi)主體：嚴(yán)守 “三不原則”，拒絕配合美方制裁

不得承認(rèn)美方 SDN 清單及制裁效力，不得在合同、內(nèi)部制度中納入配合美方制裁的條款；

不得執(zhí)行美方凍結(jié)資產(chǎn)、禁止交易的要求，不得擅自凍結(jié)涉事企業(yè)賬戶、終止合作；

不得遵守美方制裁相關(guān)指令，遇第三方脅迫配合美方制裁的，可依據(jù)阻斷禁令抗辯。

2. 涉事企業(yè)：用好法律保障，穩(wěn)定經(jīng)營、拓展合作

境內(nèi)合作：可正常開展采購、銷售、融資等業(yè)務(wù)，無需擔(dān)心境內(nèi)主體配合美方制裁；

境外應(yīng)對：明確告知境外合作方，美方制裁在中國法下無效，要求其不得配合美方次級制裁；

風(fēng)險追償：若因第三方執(zhí)行美方制裁遭受損失，可依法向中國法院提起訴訟，要求賠償。

3. 跨境合作：厘清法律邊界，防范雙向制裁風(fēng)險

合同條款：新增 “中國法律優(yōu)先” 條款，明確約定 “若因執(zhí)行外國制裁導(dǎo)致違約，需承擔(dān)全部責(zé)任”；

第三方盡調(diào)：評估境外合作方是否受美方脅迫，優(yōu)先選擇無制裁風(fēng)險、尊重中國法律的合作伙伴；

合規(guī)備案：留存美方制裁文件、阻斷禁令公告、合作溝通記錄等，作為后續(xù)抗辯、追償?shù)淖C據(jù)。

4. 長期布局：完善合規(guī)體系，適配涉外法治新環(huán)境

建立 “出口管制 + 反制裁” 雙合規(guī)機(jī)制，定期梳理美方制裁清單、中國阻斷 / 反制措施；

加強(qiáng)員工培訓(xùn)，重點普及《反外國制裁法》《阻斷辦法》及本次禁令核心內(nèi)容；

密切關(guān)注商務(wù)部后續(xù)配套細(xì)則（如違規(guī)追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、損失追償流程），及時調(diào)整合規(guī)策略。

五、結(jié)語：法治亮劍，霸權(quán)落幕

商務(wù)部 2026 年第 21 號阻斷禁令，不是簡單的對等反制，而是中國涉外法治能力的一次實戰(zhàn)檢驗，是對美式長臂管轄的精準(zhǔn)回?fù)簟Ｋ鞔_告訴世界：單邊霸權(quán)行不通，域外管轄無效，中國企業(yè)出海有國家法律撐腰。

對企業(yè)而言，既要吃透禁令條款、嚴(yán)守合規(guī)底線，也要堅定信心、大膽開展正常經(jīng)貿(mào)往來；對國家而言，這只是反制霸權(quán)、維護(hù)多邊秩序的一步，未來中國將持續(xù)完善涉外法治體系，為企業(yè)出海保駕護(hù)航，推動全球治理朝著更加公平合理的方向發(fā)展。

免責(zé)聲明

本文章僅供讀者參考閱讀，文中引用的部分?jǐn)?shù)據(jù)是基于網(wǎng)絡(luò)收集的公開信息整理而成。由于信息來源的廣泛性和時效性，我們無法保證所有數(shù)據(jù)的絕對準(zhǔn)確性和完整性。因此，對于文中可能存在的不正確數(shù)據(jù)引用或信息偏差，我們不承擔(dān)任何責(zé)任。

我們致力于為讀者提供客觀、準(zhǔn)確的信息，但受限于信息獲取渠道和自身能力，難免存在疏漏和不足。如果您對文章內(nèi)容有任何疑問或發(fā)現(xiàn)任何錯誤，請及時通過后臺與我們聯(lián)系。我們將認(rèn)真核實并處理您的反饋，并根據(jù)實際情況對相關(guān)文章進(jìn)行更正或下架處理。感謝您的理解和支持！