市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南京市加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》的通知

各區(qū)人民政府，江北新區(qū)管委會(huì)，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南京市人民政府辦公廳

2026年4月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

南京市加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

未來(lái)產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，具有重要意義。為貫徹國(guó)家“十五五”規(guī)劃建議，加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)工業(yè)和信息化部等七部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)科〔2024〕12號(hào)）、《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)的若干措施〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2026〕2號(hào)），結(jié)合南京實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略部署，在“1026”先進(jìn)制造業(yè)集群體系和“1+4+6”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)體系基礎(chǔ)上，聚焦未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康六大方向，綜合考慮技術(shù)成熟度和要素支撐條件，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、梯度培育、因地制宜，建立“6+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育體系。以高水平建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)為重要抓手，攻堅(jiān)科技突破、強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)、完善政策支撐、健全治理體系，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為我市全力打造具有全國(guó)影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，培育產(chǎn)業(yè)新增量、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2028年，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色優(yōu)勢(shì)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)梯度培育體系：聚焦第六代移動(dòng)通信（6G）、原子級(jí)制造，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；打造若干個(gè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)；面向各板塊和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局10個(gè)市級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展：累計(jì)突破100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)、組建100個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體、打造100個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)品、落地100個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，精準(zhǔn)培育20家生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。到2030年，全市未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，集聚1000家生態(tài)企業(yè)。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

優(yōu)先布局第六代移動(dòng)通信、原子級(jí)制造、細(xì)胞和基因技術(shù)、具身智能、生物制造、腦機(jī)接口等領(lǐng)域，跟蹤發(fā)展光子計(jì)算、類(lèi)腦智能、空天信息、第四代半導(dǎo)體等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。

（一）優(yōu)先布局六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

1．第六代移動(dòng)通信。以江寧區(qū)、江北新區(qū)、建鄴區(qū)為主承載區(qū)，聚力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快6G極致連接、通感智算控（DOICT）融合、泛在接入等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦6G技術(shù)概念驗(yàn)證、芯片設(shè)計(jì)測(cè)試、算力服務(wù)等需求建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)，構(gòu)建“6G+X”與AI Edge場(chǎng)景矩陣，推進(jìn)“一塔一城”項(xiàng)目建設(shè)，打造空天地一體、通感智算控一體、設(shè)施與應(yīng)用深度融合的良好生態(tài)。到2028年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)保持全國(guó)前列，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)2家，集聚160家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)，推動(dòng)6G概念驗(yàn)證中心建成運(yùn)行，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)、典型應(yīng)用場(chǎng)景20項(xiàng)。（責(zé)任單位：市新一代信息通信產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)辦，江北新區(qū)管委會(huì)，江寧區(qū)、建鄴區(qū)政府）

2．原子級(jí)制造。以江北新區(qū)為主承載區(qū)，支持南京原子制造研究所建設(shè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭組建原子級(jí)制造領(lǐng)域國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞原子團(tuán)簇、二維材料、單原子材料、原子級(jí)加工等核心技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)原子團(tuán)簇束流規(guī)模化操控系統(tǒng)、團(tuán)簇精準(zhǔn)清洗機(jī)等多個(gè)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備通過(guò)產(chǎn)業(yè)級(jí)驗(yàn)證與應(yīng)用測(cè)試；啟動(dòng)原子層沉積設(shè)備、原子力量測(cè)與表征設(shè)備、二維半導(dǎo)體材料、團(tuán)簇金屬功能粉體、單原子催化材料等重點(diǎn)產(chǎn)品中試線(xiàn)建設(shè)。到2028年，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)2家，集聚20家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)、典型應(yīng)用場(chǎng)景20項(xiàng)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局，江北新區(qū)管委會(huì)）

3．細(xì)胞與基因技術(shù)。以江北新區(qū)、江寧區(qū)、棲霞區(qū)、玄武區(qū)為主承載區(qū)，加快基因編輯、細(xì)胞治療、基因檢測(cè)、類(lèi)器官、微流控等核心技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推進(jìn)CAR—T、干/體細(xì)胞、外泌體、類(lèi)器官等細(xì)胞療法的工藝優(yōu)化與適應(yīng)癥拓展，發(fā)展基因測(cè)序設(shè)備與診斷試劑的自主研發(fā)。前瞻布局基因治療載體開(kāi)發(fā)、單細(xì)胞測(cè)序技術(shù)等前沿方向，推動(dòng)生物技術(shù)與信息技術(shù)深度融合。積極支持合同研究組織（CRO）、合同研發(fā)生產(chǎn)組織（CDMO）發(fā)展。到2028年，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)5家，集聚100家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，建強(qiáng)江北新區(qū)基因與細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室，突破關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品5個(gè)。（責(zé)任單位：市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)辦，江北新區(qū)管委會(huì)，江寧區(qū)、棲霞區(qū)、玄武區(qū)政府）

4．具身智能。以江寧開(kāi)發(fā)區(qū)為主承載區(qū)，打造具身智能機(jī)器人特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持雨花臺(tái)區(qū)打造具身智能軟硬協(xié)同示范區(qū)。支持玄武區(qū)建設(shè)具身智能數(shù)據(jù)采集與訓(xùn)練中心。支持建鄴區(qū)建設(shè)具身智能機(jī)器人概念驗(yàn)證中心。加速集聚具身智能機(jī)器人軟硬件企業(yè)，重點(diǎn)打造通用具身智能機(jī)器人整機(jī)平臺(tái)，發(fā)展工業(yè)制造、特種應(yīng)用、服務(wù)行業(yè)專(zhuān)用整機(jī)產(chǎn)品，提升具身智能“大腦”“小腦”模型能力及安全能力，研制高性能仿生多指靈巧手，強(qiáng)化芯片、控制器、減速器、電池等關(guān)鍵零部件供給水平。依托中科院工業(yè)人工智能研究所，加快江蘇省具身智能技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、中試驗(yàn)證、開(kāi)放測(cè)試等公共技術(shù)服務(wù)體系。到2028年，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)5家以上，集聚150家以上產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，在科研教育、工業(yè)商業(yè)、個(gè)性化服務(wù)等領(lǐng)域打造標(biāo)志性產(chǎn)品50個(gè)。（責(zé)任單位：市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)辦，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)，雨花臺(tái)區(qū)、玄武區(qū)、建鄴區(qū)政府）

5．生物制造。以江北新區(qū)、江寧區(qū)、棲霞區(qū)、溧水區(qū)為主承載區(qū)，深化生物技術(shù)與信息技術(shù)融合，賦能醫(yī)藥、化工、材料、食品等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)江蘇省合成生物學(xué)基礎(chǔ)研究中心、工信部生物制造中試能力建設(shè)平臺(tái)（酶制劑）、發(fā)改委生化工程國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)核心酶制劑、核心菌種、合成蛋白、核酸等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)益生菌、γ—聚谷氨酸、治療性抗體、重組膠原蛋白、基因工程重組酶、精細(xì)化學(xué)品、新材料、新食品原料、保健食品等合成生物制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品工程化和規(guī)模化，加快中試驗(yàn)證平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。到2028年，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)4家，集聚120家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造標(biāo)志性產(chǎn)品12個(gè)、典型應(yīng)用場(chǎng)景5項(xiàng)。（責(zé)任單位：市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)辦、市工信局按分工落實(shí)，江北新區(qū)管委會(huì)，江寧區(qū)、棲霞區(qū)、溧水區(qū)政府）

6．腦機(jī)接口。以江北新區(qū)、鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)為主承載區(qū)，支持江北新區(qū)類(lèi)腦智能技術(shù)創(chuàng)新中心、鼓樓區(qū)江蘇（南京）腦機(jī)智能科技創(chuàng)新園、棲霞區(qū)江蘇腦機(jī)接口創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快柔性電極、信號(hào)放大芯片、專(zhuān)用處理芯片、低功耗類(lèi)腦芯片等核心器件研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)侵入式與非侵入式腦機(jī)接口系統(tǒng)的性能優(yōu)化與成本控制，發(fā)展多模態(tài)人機(jī)交互、認(rèn)知康復(fù)等特色應(yīng)用。前瞻布局腦電信號(hào)解碼算法、腦機(jī)接口與AI融合等技術(shù)方向，拓展在醫(yī)療康復(fù)、工業(yè)控制、智能家居等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。到2028年，培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)2家，集聚50家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)江蘇腦機(jī)接口研究院和南京大學(xué)腦機(jī)接口研究院，突破關(guān)鍵核心技術(shù)10項(xiàng)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品10個(gè)、典型應(yīng)用場(chǎng)景10項(xiàng)。（責(zé)任單位：市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)辦，江北新區(qū)管委會(huì)，鼓樓區(qū)、棲霞區(qū)政府）

（二）跟蹤發(fā)展X個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道

面向國(guó)家重大需求和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，在未來(lái)信息、未來(lái)空間、未來(lái)材料等戰(zhàn)略方向，加強(qiáng)趨勢(shì)跟蹤研判，通過(guò)“發(fā)現(xiàn)—甄別—培育”機(jī)制，不斷比選尋優(yōu)，跟蹤發(fā)展光子計(jì)算、類(lèi)腦智能、空天信息、第四代半導(dǎo)體等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局，江北新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府）

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)一批先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。超前布局?jǐn)?shù)據(jù)、算力、網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城市傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施（CENI）承接重大戰(zhàn)略工程任務(wù)和開(kāi)放試驗(yàn)，支持南京大學(xué)原子級(jí)制造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、空天動(dòng)力高溫輕合金智能設(shè)計(jì)與多模態(tài)制造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施爭(zhēng)創(chuàng)“十五五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持培育全場(chǎng)景電磁孿生試驗(yàn)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)彈性綜合服務(wù)科技基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與大院大所、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)等聯(lián)動(dòng)，提升開(kāi)放共享水平和運(yùn)行效率，推動(dòng)重大科技成果“沿途下蛋”。發(fā)揮中科院工業(yè)人工智能研究所產(chǎn)業(yè)化支撐作用，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所等建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、未來(lái)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局）

（二）突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。支持紫金山實(shí)驗(yàn)室、生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（南京）、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化技術(shù)創(chuàng)新中心等戰(zhàn)略科技力量承擔(dān)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)顛覆性創(chuàng)新研發(fā)任務(wù)。探索建立“企業(yè)出題、政府立題、聯(lián)合解題、車(chē)間驗(yàn)題、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”攻關(guān)模式，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”等機(jī)制。對(duì)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜的重大科技專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)行“包干制”，并根據(jù)技術(shù)突破、中試驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑式”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。支持以企業(yè)為主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體和人才攻關(guān)聯(lián)合體，對(duì)符合條件的創(chuàng)新聯(lián)合體給予市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目支持，按規(guī)定推薦申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)人工智能與6G、原子級(jí)制造、細(xì)胞與基因技術(shù)等前沿領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化智能化研發(fā)工具與平臺(tái)支撐供給。〔責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市委組織部（人才辦）〕

（三）加快一批科技成果轉(zhuǎn)化。支持全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心信息通信、生物醫(yī)藥分中心所在園區(qū)建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。發(fā)揮17個(gè)高校成果轉(zhuǎn)化小分隊(duì)作用，積極對(duì)接相關(guān)高校，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人、核心技術(shù)的持有人、有創(chuàng)業(yè)意愿的年輕人，以及校友企業(yè)的創(chuàng)辦人等，推動(dòng)在先導(dǎo)區(qū)落地一批適配性技術(shù)成果。支持先導(dǎo)區(qū)建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)，建設(shè)高質(zhì)量孵化器，強(qiáng)化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)功能。建好用好南京科技成果轉(zhuǎn)化學(xué)院，培育一批面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局）

（四）打造一批標(biāo)志性產(chǎn)品。支持企業(yè)為主體，集中組織戰(zhàn)略科技力量、央國(guó)企、高校院所等資源，以產(chǎn)品研發(fā)為導(dǎo)向，制定任務(wù)清單。瞄準(zhǔn)突破下一代智能終端、做優(yōu)信息服務(wù)產(chǎn)品、做強(qiáng)未來(lái)高端裝備，重點(diǎn)打造6G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智算云操作系統(tǒng)、原子級(jí)制造材料與裝備、細(xì)胞治療產(chǎn)品、基因治療產(chǎn)品、人形機(jī)器人、合成生物制品、腦機(jī)接口產(chǎn)品、類(lèi)腦芯片等標(biāo)志性產(chǎn)品。建立適用于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，持續(xù)更新發(fā)布未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品示范推薦目錄。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市政府國(guó)資委）

（五）培育一批生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。緊盯前沿技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)，按照“早半步”思路，挖掘、布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)“超前孵化”項(xiàng)目。緊盯未來(lái)產(chǎn)業(yè)瞪羚、獨(dú)角獸等“新物種”企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，吸引一批企業(yè)來(lái)寧發(fā)展。引導(dǎo)我市“鏈主”企業(yè)提前布局未來(lái)賽道，通過(guò)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)、技術(shù)持股、投資并購(gòu)等方式，帶動(dòng)未來(lái)系企業(yè)集群化、裂變式發(fā)展。構(gòu)建“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”的遴選機(jī)制，培育一批主攻未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向、具備高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高價(jià)值屬性的科創(chuàng)型企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)，加速培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局、市投促局、市科技局、市發(fā)改委）

（六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金賦能。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供多層次資本支持。用好紫金山國(guó)際科創(chuàng)基金街區(qū)資源，發(fā)揮國(guó)資基金在未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，聯(lián)合社會(huì)資本打造耐心資本，發(fā)展與未來(lái)產(chǎn)業(yè)相適配的概念驗(yàn)證（種子）、天使基金、VC等早期投資基金群，鼓勵(lì)投早、投小、投硬科技、投長(zhǎng)期。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)“撥投結(jié)合”改革。完善我市“4+N”產(chǎn)業(yè)基金投資規(guī)則，建立以盡職合規(guī)、責(zé)任豁免為核心的容錯(cuò)機(jī)制。探索建立白名單制度，對(duì)頭部機(jī)構(gòu)投資的我市未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，實(shí)施免盡調(diào)、免責(zé)跟投。（責(zé)任單位：市委金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市政府國(guó)資委、市審計(jì)局、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、紫投集團(tuán)、中國(guó)人民銀行江蘇省分行營(yíng)業(yè)管理部）

（七）拓展一批場(chǎng)景驗(yàn)證應(yīng)用。針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育周期長(zhǎng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，按照“早期試驗(yàn)—融合驗(yàn)證—綜合推廣”的培育路徑，有序推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景培育開(kāi)放。擴(kuò)大場(chǎng)景資源有效供給，在全市綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景等建設(shè)計(jì)劃中，為未來(lái)技術(shù)、未來(lái)產(chǎn)品試驗(yàn)試點(diǎn)和規(guī)模化應(yīng)用預(yù)留空間。推動(dòng)場(chǎng)景能力有效提升，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)真實(shí)場(chǎng)景需求，開(kāi)展定向研發(fā)攻關(guān)和迭代升級(jí)。依托“南京場(chǎng)景服務(wù)”平臺(tái)和“寧創(chuàng)新品”系列活動(dòng)，組織高水平線(xiàn)上線(xiàn)下供需對(duì)接，推動(dòng)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景成熟落地。〔責(zé)任單位：市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市辦，各產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)辦（產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班），市工信局、市發(fā)改委、市科技局、其他相關(guān)市級(jí)部門(mén)〕

（八）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。實(shí)施“紫金山英才計(jì)劃”，加大未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才支持力度。推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)與在寧高校卓越工程師學(xué)院等合作培養(yǎng)工程人才隊(duì)伍。支持舉辦未來(lái)產(chǎn)業(yè)品牌活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等跨區(qū)域開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新合作，實(shí)施一批國(guó)際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目。在先導(dǎo)區(qū)積極打造OPC社區(qū)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供一站式創(chuàng)業(yè)支持。探索建立適配未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沙盒監(jiān)管機(jī)制。完善企業(yè)“出海”服務(wù)體系，大力支持細(xì)胞與基因技術(shù)、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。〔責(zé)任單位：市工信局、市委組織部（人才辦）、市人社局、市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局〕

五、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在全市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市工作體系下，市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市辦牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展工作，推進(jìn)市級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，建立完善評(píng)價(jià)體系，健全行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。相關(guān)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)辦、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班具體負(fù)責(zé)推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道培育和發(fā)展工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織和政策支持。各先導(dǎo)區(qū)所在行政區(qū)、園區(qū)壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)落實(shí)先導(dǎo)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（二）加大政策支持。支持各區(qū)結(jié)合重點(diǎn)發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持政策，優(yōu)化土地、算力、數(shù)據(jù)、能耗等要素資源配置。市、區(qū)合力在基金設(shè)立、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目落地、人才引育等方面給予支持。加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三）動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整。依托高校院所、科研平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)軍企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＜遥诸I(lǐng)域設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組，為我市未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢(xún)建議。追蹤國(guó)內(nèi)外前沿科技進(jìn)展，分析發(fā)展趨勢(shì)，研判技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，比選技術(shù)路線(xiàn)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整我市未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。

本實(shí)施方案自公布之日起施行，有效期至2028年12月31日。

附件：關(guān)于支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的若干措施

附件

關(guān)于支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的若干措施

為貫徹我市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，制定如下措施。

一、支持創(chuàng)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。支持有條件的板塊積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，按建設(shè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效給予分階段資金支持。爭(zhēng)取我市更多省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)納入省級(jí)資金支持范圍。支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與先導(dǎo)區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，引入產(chǎn)業(yè)要素資源，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵(lì)各板塊按運(yùn)營(yíng)績(jī)效依規(guī)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)探索功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、利益共享的園區(qū)合作路徑，建立異地孵化、科創(chuàng)飛地、伙伴園區(qū)等合作機(jī)制。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，江北新區(qū)管委會(huì)，相關(guān)區(qū)政府）

二、攻堅(jiān)技術(shù)突破與平臺(tái)建設(shè)。科技部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金投向未來(lái)產(chǎn)業(yè)資金占比不低于30%。支持企業(yè)家團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜的重大科技專(zhuān)項(xiàng)，在市級(jí)立項(xiàng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中，每年企業(yè)牽頭或參與承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)占比不低于90%。鼓勵(lì)各板塊結(jié)合實(shí)際，設(shè)立區(qū)級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技專(zhuān)項(xiàng)，科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目門(mén)檻，兼顧中小型科技企業(yè)發(fā)展需要。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)研項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)放共享服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)資金補(bǔ)助。對(duì)國(guó)家主導(dǎo)建設(shè)和國(guó)家地方共建的制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國(guó)家或省實(shí)際撥付情況給予配套支持。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局）

三、加速未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技成果優(yōu)先在先導(dǎo)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化，按相關(guān)規(guī)定對(duì)成果轉(zhuǎn)化單位和吸納承接企業(yè)依法依規(guī)給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)市級(jí)概念驗(yàn)證中心績(jī)效評(píng)估成效，按建設(shè)投入依法依規(guī)給予最高200萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)技術(shù)經(jīng)理人在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┺D(zhuǎn)化項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定對(duì)技術(shù)經(jīng)理人，按技術(shù)合同實(shí)際成交額最高1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年最高5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

四、加大未來(lái)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。支持更多未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品納入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》。對(duì)依規(guī)認(rèn)定的創(chuàng)新產(chǎn)品，支持首購(gòu)首用、鼓勵(lì)多領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)結(jié)合實(shí)際率先應(yīng)用首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件“三首”產(chǎn)品，鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位在政府采購(gòu)中，依法依規(guī)采用單一來(lái)源、優(yōu)先采購(gòu)、合作創(chuàng)新采購(gòu)等方式，支持創(chuàng)新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市政府國(guó)資委）

五、推動(dòng)國(guó)企超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)結(jié)合主業(yè)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，探索設(shè)立獨(dú)立核算、免于增值保值考核的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。在考核國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)時(shí)，將原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市政府國(guó)資委）

六、打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。支持各類(lèi)創(chuàng)新主體與政府部門(mén)、企事業(yè)單位聯(lián)合打造應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)依法依規(guī)認(rèn)定的場(chǎng)景建設(shè)任務(wù)給予不高于500萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

七、強(qiáng)化多元金融賦能支撐。拓展未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)“創(chuàng)新積分”應(yīng)用，推出“創(chuàng)新積分”投、貸、保、擔(dān)聯(lián)動(dòng)融資新模式。用好紫金山國(guó)際科創(chuàng)母基金，加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入力度。對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)符合條件的新增貸款，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按規(guī)定協(xié)助企業(yè)納入中央、省、市財(cái)政貼息范圍，爭(zhēng)取享受貼息支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)用好省級(jí)“小微貸”產(chǎn)品、市級(jí)“寧科貸”產(chǎn)品，對(duì)符合條件的貸款落實(shí)“無(wú)還本續(xù)貸”政策。推動(dòng)商業(yè)銀行與外部投資機(jī)構(gòu)合作，建立健全“見(jiàn)投即貸”機(jī)制。爭(zhēng)取更多未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入省政府專(zhuān)項(xiàng)債支持范圍。對(duì)新發(fā)行科技創(chuàng)新類(lèi)債券的發(fā)行主體，按照債券發(fā)行實(shí)際支付利息最高20%實(shí)施貼息，單只債券最高貼息不超過(guò)20萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)1年，單個(gè)發(fā)行人年度累計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)40萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市委金融辦、市科技局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行江蘇省分行營(yíng)業(yè)管理部、紫投集團(tuán)）

八、加大新一輪人才政策對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)支持力度。支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)頂尖人才帶團(tuán)隊(duì)組建重大創(chuàng)新平臺(tái)、領(lǐng)軍企業(yè)，研究成果落地轉(zhuǎn)化后給予項(xiàng)目資助。支持引進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)高層次人才（團(tuán)隊(duì)），最高給予300萬(wàn)元項(xiàng)目資助。支持培育骨干人才，分三個(gè)層次給予3年一周期、每周期最高7.2萬(wàn)元補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市委組織部（人才辦）、市人社局、市財(cái)政局〕

九、強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目土地要素保障。大力推進(jìn)土地混合開(kāi)發(fā)利用，提升存量用地效益，優(yōu)先保障未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技設(shè)施、科研平臺(tái)基地、重要產(chǎn)業(yè)等用地需求，圍繞產(chǎn)業(yè)需求搭建共享設(shè)施、適度預(yù)留彈性空間。對(duì)經(jīng)認(rèn)定屬于優(yōu)先發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市工信局）

十、加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)利服務(wù)。對(duì)主導(dǎo)制修訂相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的在寧企事業(yè)單位，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)于在國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中獲得勝訴或和解的在寧企業(yè)，按照規(guī)定給予補(bǔ)助。面向我市“6+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)利申請(qǐng)快速預(yù)審和導(dǎo)航服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局）