全面深化改革蹄疾步穩(wěn)形成示范效應(yīng) 深圳綜合改革試點(diǎn)從無到有積厚成勢(shì) 累計(jì)48條經(jīng)驗(yàn)全國推廣

深圳綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)有序推進(jìn)，創(chuàng)新活力持續(xù)凸顯。圖為深圳科技園。

　　今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年，是習(xí)近平總書記親自部署實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)5周年。

　　近五年來，深圳綜合改革試點(diǎn)從無到有、積厚成勢(shì)，各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)，政策紅利不斷釋放、創(chuàng)新活力持續(xù)凸顯、示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　6月12日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委充分肯定深圳綜合改革試點(diǎn)成效，表示深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，形成了一批重要改革創(chuàng)新成果，為全國進(jìn)一步深化改革開放提供了經(jīng)驗(yàn)資源、發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。

　　推出一批創(chuàng)新舉措，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能

　　外賣和包裹“從天而降”、搭乘觀光直升機(jī)“兜風(fēng)”、城市治安巡邏和應(yīng)急救援引入“空中衛(wèi)士”……在深圳，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景正不斷拓展。近年來，深圳創(chuàng)新低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，加速打造“天空之城”。目前，全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)增加值達(dá)213.8億元，低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)合計(jì)超過1900家。

　　全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。以實(shí)施綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，深圳著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破成勢(shì)，以改革創(chuàng)新贏得發(fā)展先機(jī)。

　　加大營商環(huán)境改革力度，按照市場化、法治化、國際化和對(duì)照世界銀行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的思路，迭代實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境年度工作方案，推出“虛擬園區(qū)”“騰飛貸”“園區(qū)貸”等措施。目前，全市經(jīng)營主體448.7萬戶，境內(nèi)外上市公司586家，國家高新技術(shù)企業(yè)突破2.5萬家。

　　率先開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，允許跨國集團(tuán)在境內(nèi)辦理境外成員企業(yè)本外幣集中收付業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)幣種自選、劃轉(zhuǎn)自由、資金混用。截至今年5月底，55家跨國公司參與試點(diǎn)，業(yè)務(wù)額達(dá)到3400億美元。

　　完善金融支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的實(shí)現(xiàn)路徑，讓一紙專利變成經(jīng)濟(jì)收益，為科技創(chuàng)新型企業(yè)“主動(dòng)造血”。目前已累計(jì)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品104單，發(fā)行規(guī)模225億元，惠及企業(yè)1535家。

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　　近五年來，在綜合改革試點(diǎn)牽引下，深圳全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，取得扎實(shí)成效，充分激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步提升城市發(fā)展能級(jí)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%。全社會(huì)研發(fā)投入從2020年的1510.8億元增加至2023年的2236.6億元，年均增長13.9%。深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)全國城市“雙第一”。

　　形成一批制度成果，為國家相關(guān)立法提供第一手經(jīng)驗(yàn)

　　今年2月，深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署會(huì)同深圳破產(chǎn)法庭、深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)發(fā)布全國首部個(gè)人破產(chǎn)管理人履職常用文書參考文本。

　　從出臺(tái)實(shí)施我國首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)到組建首家破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，從上線“深破繭”個(gè)人破產(chǎn)辦理平臺(tái)到首創(chuàng)個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)前輔導(dǎo)制度，從發(fā)布個(gè)人破產(chǎn)管理人名冊(cè)到建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機(jī)制……深圳扎實(shí)推進(jìn)個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)，努力為全國性個(gè)人破產(chǎn)制度設(shè)計(jì)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　作為我國改革開放的前沿陣地，深圳充分發(fā)揮改革場景豐富、率先突破條件好等優(yōu)勢(shì)，勇當(dāng)探路先鋒，積極主動(dòng)為國家試制度。

　　綜合改革試點(diǎn)實(shí)施以來，深圳相繼推出了人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例、數(shù)據(jù)條例、細(xì)胞和基因產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、個(gè)人破產(chǎn)條例、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例等一批具有全國首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，多項(xiàng)法規(guī)填補(bǔ)了立法空白，為國家相關(guān)領(lǐng)域立法提供了第一手的經(jīng)驗(yàn)，為完善我國法治體系提供了重要的制度資源。

　　同時(shí)，深圳不少原創(chuàng)性制度成果已被規(guī)范上升為國家層面相關(guān)制度和政策。比如，歇業(yè)制度被商事主體登記管理相關(guān)行政法規(guī)吸收，圍繞新興領(lǐng)域場景等形成的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記指南、電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，被國家層面制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)吸收借鑒。

　　涌現(xiàn)一批經(jīng)驗(yàn)做法，形成改革聯(lián)動(dòng)效應(yīng)放大效應(yīng)

　　實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，是新時(shí)代推動(dòng)深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措。

　　習(xí)近平總書記對(duì)深圳寄予厚望重托：“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)要扛起責(zé)任，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創(chuàng)新，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。”

　　牢記囑托、勇?lián)姑Ｉ钲趫?jiān)持立足一域、觀照全局，大膽探索、破冰突圍，更好發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。

　　近年來，國家發(fā)展改革委分三批對(duì)深圳綜合改革試點(diǎn)形成的48條經(jīng)驗(yàn)舉措向全國推廣，要求各地將這些有效舉措和管用經(jīng)驗(yàn)用于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題，形成改革聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和放大效應(yīng)。

　　發(fā)展無窮期，改革無止境。黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角。日前，中辦、國辦公開發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》。

　　站在新的起點(diǎn)上，深圳永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上深化改革、擴(kuò)大開放，更好發(fā)揮在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要引擎作用和在全國一盤棋中的輻射帶動(dòng)作用。

　　數(shù)說深圳綜合改革試點(diǎn)

　　1.深圳以綜合改革試點(diǎn)為牽引全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%

　　2.近五年來，深圳綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)，累計(jì)3批48條典型經(jīng)驗(yàn)獲國家發(fā)展改革委發(fā)文推廣

　　3.加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深圳連續(xù)4年獲評(píng)全國工商聯(lián)“營商環(huán)境最佳口碑城市”，目前全市經(jīng)營主體達(dá)448.7萬戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度居全國第一

　　4.探索構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，深圳全社會(huì)研發(fā)投入從2020年的1510.8億元增加至2023年的2236.6億元，年均增長13.9%。目前全市各類人才總量超700萬人、高層次人才超2.6萬人

　　5.堅(jiān)持以開放促改革，2024年深圳外貿(mào)進(jìn)出口總額4.5萬億元、同比增長16.4%，新設(shè)外資企業(yè)9738家、占全國的16.5%