《深圳市科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)捜菔÷穆毐M責(zé)認(rèn)定工作指引（試行）》政策解讀

　為進(jìn)一步鼓勵(lì)科研人員積極探索、勇于創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)科研人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持擔(dān)當(dāng)、寬容失敗的良好氛圍，根據(jù)《廣東省科技創(chuàng)新條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》以及國家、廣東省和深圳市等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市科技創(chuàng)新工作實(shí)際，我局起草形成了《深圳市科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)捜菔÷穆毐M責(zé)認(rèn)定工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》）。

　　一、起草背景

　　“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”是“深圳十大觀念”之一，是深圳人的價(jià)值表達(dá)，也是深圳這座城市的信念和精神底蘊(yùn)。近年來，隨著我市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新活動(dòng)日趨活躍，科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)捜菔。穆毐M責(zé)認(rèn)定機(jī)制亟需制度化、規(guī)范化。

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的意見》，廣東省科技廳、教育廳《廣東省高校和科研事業(yè)單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作指引（試行）》和市委、市政府《關(guān)于支持改革創(chuàng)新建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的若干規(guī)定（試行）》等文件精神，結(jié)合市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與使用管理的實(shí)施意見等工作要求，我局起草了《指引》，旨在鼓勵(lì)科研單位和人員積極探索、勇于創(chuàng)新，營造我市鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持擔(dān)當(dāng)、寬容失敗的良好氛圍。

　　二、主要內(nèi)容及說明

　　本《指引》共五部分，包括總體要求、適用情形、工作程序、結(jié)果運(yùn)用、附則。主要內(nèi)容為：

　　（一）總體要求。主要明確科技創(chuàng)新寬容失敗，履職盡責(zé)認(rèn)定工作的指導(dǎo)思想和基本原則，包括尊重規(guī)律，鼓勵(lì)創(chuàng)新；實(shí)事求是，客觀公正；依法依規(guī)，容糾并舉。

　　（二）適用情形。主要明確了寬容失敗，履職盡責(zé)認(rèn)定工作的適用范圍、實(shí)施主體、勤勉盡責(zé)、免責(zé)情形。《指引》適用范圍是全市范圍內(nèi)財(cái)政資金資助的科技創(chuàng)新活動(dòng)，適用對(duì)象包括我市事業(yè)單位（含高校、科研院所、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）、企業(yè)等單位及其具有科技管理職責(zé)以及從事科學(xué)技術(shù)研究或活動(dòng)的人員。各財(cái)政專項(xiàng)資金行政主管部門是寬容失敗，履職盡責(zé)認(rèn)定工作的實(shí)施主體，明確了5項(xiàng)勤勉盡責(zé)條件，9項(xiàng)免責(zé)情形。

　　（三）工作程序。主要明確了寬容失敗，履職盡責(zé)認(rèn)定工作的啟動(dòng)和認(rèn)定工作要求。

　　（四）結(jié)果運(yùn)用。被認(rèn)定為履職盡責(zé)的單位和個(gè)人，不予追究相關(guān)責(zé)任，不影響相關(guān)評(píng)價(jià)與考核，不影響再次申請(qǐng)財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目。在個(gè)人年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)不作負(fù)面評(píng)價(jià)。認(rèn)定意見可作為單位接受審計(jì)、監(jiān)督檢查等工作的重要依據(jù)。

　　（五）附則。提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)和營造良好創(chuàng)新環(huán)境，建立長效機(jī)制，對(duì)職務(wù)成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定的安排，《指引》有效期三年。