美國拋出"年度審批"替代方案，三星、SK海力士“欣慰又沮喪”

9月9日消息，美國考慮每年集中批準(zhǔn)韓企向中國供應(yīng)芯片制造材料，作為撤銷其豁免資格的“妥協(xié)”方案。

8月29日，美國商務(wù)部以"國家安全"為由，宣布撤銷三星、SK海力士在華工廠的"經(jīng)驗(yàn)證最終用戶"（VEU）授權(quán)，這意味著兩家企業(yè)若想繼續(xù)使用美國設(shè)備生產(chǎn)芯片，需逐項(xiàng)申請出口許可。

此舉直接威脅到兩家企業(yè)在華業(yè)務(wù)的連續(xù)性——其在中國西安、無錫等地的工廠承擔(dān)著全球存儲芯片市場近四成的產(chǎn)能，涉及英特爾、蘋果等國際客戶的關(guān)鍵供應(yīng)鏈。

面對韓國政府及企業(yè)的強(qiáng)烈反彈，美國政府迅速拋出"年度審批"替代方案。據(jù)知情人士透露，美國商務(wù)部官員近日向韓方提出了“現(xiàn)場許可證”設(shè)想，以取代拜登政府時(shí)期芯片制造商獲得的無限期授權(quán)。

特朗普政府提議三星電子和SK海力士一次獲得一年的出口豁免，包括受限裝備、零件和材料，并按準(zhǔn)確數(shù)量詳細(xì)說明。

根據(jù)彭博社披露的細(xì)節(jié)，新規(guī)允許三星、SK海力士每年一次性提交全年設(shè)備采購清單，經(jīng)審批后可在一年內(nèi)自由進(jìn)口指定數(shù)量的零部件。表面上看，這種"先斬后奏"的模式保留了企業(yè)運(yùn)營的穩(wěn)定性，但實(shí)際操作中暗藏陷阱：企業(yè)需精準(zhǔn)預(yù)判未來12個(gè)月所有可能出現(xiàn)的設(shè)備損耗，任何未列明的維修部件都可能面臨審批延遲，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)線停擺。

美國官員表示，他們不想擾亂韓企在華工廠運(yùn)營，但也不會批準(zhǔn)出口用于升級或擴(kuò)建這些工廠的裝備。

三星、SK海力士在華工廠雖屬韓國資本，但其核心技術(shù)高度依賴美國供應(yīng)商。比如，三星西安工廠的3D NAND閃存生產(chǎn)線使用了應(yīng)用材料（Applied Materials）、泛林集團(tuán)（Lam Research）等美國企業(yè)的蝕刻設(shè)備，這些設(shè)備中含有超過25%的美國技術(shù)成分。通過精準(zhǔn)打擊這些"敏感節(jié)點(diǎn)"，美國試圖在不直接損害本土企業(yè)利益的前提下，最大限度遏制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)升級。

盡管美國政府利用“妥協(xié)方案”取代此前的豁免政策，以旨在防止技術(shù)泄露，但韓方對此方案既欣慰又沮喪，認(rèn)為流程更復(fù)雜，企業(yè)難以預(yù)測設(shè)備故障所需零件，可能影響生產(chǎn)。

美國對韓企在華芯片生產(chǎn)的限制和妥協(xié)方案反映了中美在半導(dǎo)體領(lǐng)域的復(fù)雜博弈。盡管美國試圖通過限制措施遏制中國芯片產(chǎn)業(yè)，但韓國作為全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，其在華工廠的運(yùn)營對全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定具有重要影響。美國的政策調(diào)整也受到韓國政府和企業(yè)的強(qiáng)烈反應(yīng)，反映出國際供應(yīng)鏈的復(fù)雜性和多邊關(guān)系的張力。