產業智庫 |【最新制裁】美國財政部更新SDN清單，加大對伊朗規避制裁“影子船隊”的施壓力度
華盛頓訊時間2025年12月18日，美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）進一步加大對伊朗“影子船隊”的施壓力度。該船隊通過欺騙性航運手段出口伊朗石油及石油產品。OFAC此次行動針對29艘參與運輸價值數億美元伊朗石油產品的“影子船隊”船舶及其各自的管理公司。此外，本次行動還針對埃及商人哈特姆·埃爾賽義德·法里德·易卜拉欣·薩克爾（Hatem Elsaid Farid Ibrahim Sakr），其名下多家公司與本次被制裁的29艘船舶中的7艘有關聯，并涉及多家航運企業。
財政部對“影子船隊”追加制裁船舶
OFAC正系統性地打擊伊朗用于規避制裁、向亞洲終端用戶運輸石油的“影子船隊”。自特朗普總統重新就職以來，其政府已對180多艘運輸伊朗石油及石油產品的船舶實施制裁，此舉大幅提高了伊朗石油出口商的成本，并減少了伊朗每桶石油銷售所獲得的收入。
本次行動依據第13902號行政命令（E.O. 13902），該命令專門針對伊朗的石油和石化行業。此舉延續了為落實總統《國家安全總統備忘錄第2號》（NSPM-2）而開展的強有力制裁行動，旨在對伊朗施加最大限度的經濟壓力。
今日被制裁的船舶曾用于運輸伊朗原油及多種石油產品，包括燃料油、瀝青、石腦油和凝析油。這些船舶由一批在不同司法管轄區注冊的公司擁有和運營，這些公司大多僅為擁有和管理各自船舶而設立。以下船舶長期參與伊朗石油運輸，其中2025年運輸量尤為顯著：
掛帕勞旗的“NEBULA DRIFT”（IMO 9233973）和“AETHER SAIL”（IMO 9277371），以及掛巴拿馬旗的“TIDAL RHYTHM”（IMO 9297101）和“VOYAGER HAVEN”（IMO 9271896），均由總部位于阿聯酋的鳳凰船舶管理公司（Phoenix Ship Management FZE）管理和運營，2025年運輸了數十萬桶伊朗石油產品，包括凝析油、瀝青和石腦油。
依據第13902號行政命令，因在伊朗經濟石油領域運營而被指定制裁的公司包括（展示部分）：
Phoenix Ship Management FZE
【Phoenix Ship Management FZE 制裁詳情】
Arihant Shipping Inc.
Kurdos Shipping Inc.
Adonis Shipping Inc.
以下船舶被認定為前述已被指定人員的被凍結財產（展示部分）：
NEBULA DRIFT、AETHER SAIL、TIDAL RHYTHM 和 VOYAGER HAVEN（Phoenix Ship Management FZE）
【船舶：NEBULA DRIFT 制裁信息】
ARIHANT（Arihant Shipping Inc.）
KURDOS、KURDOS II 和 KURDOS III（Kurdos Shipping Inc.）
KASSIA（Adonis Shipping Inc）
協助伊朗石油出口的埃及籍人士
總部位于阿聯酋的埃及航運商人哈特姆·埃爾賽義德·法里德·易卜拉欣·薩克爾（Hatem Elsaid Farid Ibrahim Sakr，以下簡稱“薩克爾”）擁有并運營多家公司，包括阿聯酋的紅海船舶管理有限公司（Red Sea Ship Management LLC）和High Seas Petroleum LLC（前身為Petrofleet Energy Trading LLC）。這些公司負責在波斯灣地區運輸大量伊朗石油產品，其中包括與伊朗國防部武裝部隊后勤部關聯的幌子公司Sahara Thunder協調進行的運輸活動。
【Hatem Elsaid Farid Ibrahim Sakr 制裁信息】
紅海船舶管理有限公司管理和運營三艘掛帕勞旗的成品油輪：“SKYLIGHT”（IMO 9330020）、“KHADIGA”（IMO 9321469）和“INTAN PREMIER”（IMO 9358802），均曾運輸伊朗石腦油、瀝青和燃料油等石油產品。“SKYLIGHT”原名為“AL MOUSTAFA”，于2023年6月被薩克爾收購。收購后不久，該船即為Sahara Thunder的利益進行了伊朗凝析油的船對船轉運。
薩克爾旗下公司將多艘船舶的管理權轉移至阿聯酋的Qatrat Alnada Almasi船舶管理有限責任公司（Qatrat Alnada），其中包括至少三艘曾運輸伊朗石油產品的船舶。Qatrat Alnada旗下的船舶，包括掛帕勞旗的“SEA WISE”（IMO 9224570）、“SEAMULL”（IMO 9204776）和“SEA ROCK”（IMO 9140451），多次運輸伊朗石油產品，如石腦油和柴油。Qatrat Alnada還運營和管理掛帕勞旗的油輪“SEA CITRINE VI”（IMO 9207273）。上述四艘船舶均曾停靠胡塞武裝控制的也門港口。
Qatrat Alnada Almasi船舶管理有限責任公司因在伊朗經濟石油領域運營，依據第13902號行政命令被指定制裁。“SEA WISE”、“SEAMULL”、“SEA ROCK”和“SEA CITRINE VI”被認定為Qatrat Alnada Almasi船舶管理有限責任公司擁有權益的被凍結財產。
制裁影響
上述被指定或被凍結人員所有位于美國境內、或由美國人士持有或控制的財產及財產權益均被凍結，并須向OFAC報告。此外，任何由一個或多個被凍結人員直接或間接、單獨或合計擁有50%或以上權益的實體，亦同樣被凍結。除非獲得OFAC授權或豁免，否則OFAC法規通常禁止美國人士或在美國境內（或途經美國）進行的、涉及被凍結人員財產或財產權益的所有交易。
