學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問(wèn)答 | 如何理解加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程

新華社北京12月23日電?《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程”。世界百年變局下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整。特別是單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)外部發(fā)展空間形成明顯擠壓。

加快推進(jìn)區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進(jìn)程，是新形勢(shì)下以開(kāi)放促改革促發(fā)展的積極作為，有利于主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升“邊境后”開(kāi)放水平，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，拓展開(kāi)放合作空間；是促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化的務(wù)實(shí)舉措，有利于深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際合作，推動(dòng)我國(guó)更大范圍、更深層次參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，提升在全球價(jià)值鏈中的地位，塑造國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；是推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，有利于維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，為全球貿(mào)易投資、發(fā)展合作營(yíng)造良好環(huán)境，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)已與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了23個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，與自由貿(mào)易伙伴貿(mào)易額占外貿(mào)總額（含港澳臺(tái)）約43%；對(duì)外簽署生效的雙邊投資協(xié)定已達(dá)111個(gè)，其中與“一帶一路”共建國(guó)家簽署生效的雙邊投資協(xié)定有92個(gè)。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署生效，成為全球規(guī)模最大自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資發(fā)揮了舉足輕重的作用。創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)家自由貿(mào)易協(xié)定新范式，與30多個(gè)非洲國(guó)家簽署《共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定》。無(wú)論區(qū)域還是雙邊，貿(mào)易投資協(xié)定安排推動(dòng)了合作共贏，促進(jìn)了協(xié)同發(fā)展，為各方共同繁榮提供了持久動(dòng)力。

新形勢(shì)下，扎實(shí)做好區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定工作，要統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，堅(jiān)持“量”、“質(zhì)”、“效”并舉。

第一，在“量”上著力，擴(kuò)大貿(mào)易投資協(xié)定覆蓋范圍。擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，同更多國(guó)家和區(qū)域商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定，同更多全球南方國(guó)家商談自由貿(mào)易安排。繼續(xù)深挖與更多貿(mào)易伙伴的合作潛力，充實(shí)務(wù)實(shí)合作內(nèi)容，完善雙邊投資協(xié)定的全球布局，進(jìn)一步織密貿(mào)易投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大我國(guó)貿(mào)易投資合作“朋友圈”，維護(hù)和拓展我國(guó)發(fā)展利益。

第二，在“質(zhì)”上著力，提升貿(mào)易投資協(xié)定水平。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極提高自由貿(mào)易協(xié)定貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品比例，以負(fù)面清單方式推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易談判，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。推動(dòng)升級(jí)現(xiàn)有雙邊投資協(xié)定，提高投資自由化、便利化和保護(hù)水平。

第三，在“效”上著力，加強(qiáng)已生效貿(mào)易投資協(xié)定實(shí)施工作。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排中開(kāi)放承諾和相關(guān)規(guī)則，維護(hù)全球自由貿(mào)易體系，構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開(kāi)放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。優(yōu)化政府公共服務(wù)，全面、及時(shí)提供協(xié)定有關(guān)咨詢服務(wù)，做好宣傳推介，定期開(kāi)展評(píng)估和分析，不斷挖掘協(xié)定潛力，提升企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定的便利性和利用率。加強(qiáng)地方和產(chǎn)業(yè)對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定實(shí)施工作的參與，打造協(xié)定實(shí)施的示范地區(qū)和行業(yè)。通過(guò)持續(xù)釋放貿(mào)易投資協(xié)定的紅利，進(jìn)一步促進(jìn)商品、服務(wù)、投資的區(qū)域和雙邊自由便利流動(dòng)，更好惠及企業(yè)和人民，拉緊我國(guó)與各貿(mào)易投資伙伴的合作紐帶。