產業智庫 |事件核心：歐盟首次針對單一中國風電企業深入調查

2月3日，歐盟委員會依據其《歐盟第2022/2560關于扭曲內部市場的外國補貼條例》（簡稱《外國補貼條例》或FSR），正式對金風科技在歐盟市場的經營活動啟動深入調查。這是歐盟首次專門針對單一中國風電企業啟動正式深入調查程序。

歐委會聲稱，初步調查顯示金風科技可能獲得了政府贈款、稅收優惠以及優惠貸款等“扭曲”歐盟市場競爭的補貼。歐盟競爭事務專員表示，調查旨在確保歐洲單一市場的公平競爭。

調查依據與潛在后果

此次調查的法律依據是2023年7月生效的《外國補貼條例》（FSR），該條例賦予了歐委會審查接受非歐盟政府支持企業的廣泛權力。自生效以來，歐盟已多次對中企進行調查，涉及鐵路、光伏、安檢設備等領域。

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調查預計將在2027年秋季前完成，最終可能以三種方式結束：接受企業提出的補救承諾、直接實施矯正措施，或認定不存在問題。潛在的處罰手段可能包括要求企業剝離在歐資產、限制其參與歐盟公共采購等。

中方回應：反對濫用單邊工具

中國商務部與外交部同步發聲，對歐盟的調查表示強烈反對。商務部指出，歐盟近期頻繁依據FSR對中國企業發起調查，具有明顯針對性和歧視性，存在程序不透明、立案證據不足等問題。

歐盟中國商會也發表聲明，對歐盟頻密使用FSR調查中企表示嚴重關切和堅決反對。商會指出，自FSR實施以來，中企已成為主要針對對象，頻繁調查已嚴重干擾了企業的正常經營活動，給其在歐盟市場的發展帶來巨大不確定性，并導致高達數十億歐元的直接與間接損失。

產業背景：中國風電的全球競爭力

金風科技是全球領先的風電整機制造商，連續三年位居全球裝機量第一，2024年全球市場份額達15.9%。2025年，中國風力發電機組出口增長48.7%，其中對歐盟出口增長高達65.9%。

中國風電企業的競爭力源于技術創新、規模效應與完善的供應鏈。金風科技通過收購德國VENSYS能源公司，增強了研發實力。盡管在全球市場占據主導地位，但在歐洲市場，維斯塔斯、西門子歌美颯和諾德克斯等本土巨頭依然占據2025年訂單的68%。中國風機憑借比西方產品低至少40%的成本優勢，逐漸獲得市場份額。

深遠影響：損人不利己的雙輸局面

歐盟的調查行動可能產生一系列負面影響。最直接的是，它加劇了在歐中企的經營不確定性，導致許多企業重新評估、暫停或減少對歐投資。

更深遠的影響在于，這可能延緩歐盟自身的綠色轉型。歐盟計劃在2030年實現可再生能源占比達45%，但其風電項目嚴重依賴中國設備。若持續打壓中企，將導致項目成本激增、工期延誤，反而阻礙其自身氣候目標的實現。

這場圍繞綠色技術的貿易博弈，最終結果將影響全球能源轉型的速度與成本。中方呼吁通過對話解決分歧，反對將經貿問題政治化，并堅定維護中國企業的正當合法權益。生成腦圖

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