開欄的話

新就業形態勞動者是社會主義勞動者的重要組成部分，近年來，我國持續加強新就業形態勞動者權益保障，全國工會系統一直在積極行動，全力以赴攻堅新就業形態勞動者維權服務難題。

2025年以來，全國總工會重點推動平臺企業開展算法協商，聚焦勞動報酬、休息權、勞動安全、算法知情與參與等新就業形態勞動者核心權利，開展平臺算法和勞動規則協商，回應平臺企業勞動者關切、維護勞動者合法權益，各地工會在實踐中取得了新突破。

即日起，本報推出“算法協商一年間·技術向善見實效”欄目，聚焦工會推動各行業平臺企業開展算法協商制度化、機制化的協商成果，深入挖掘關乎勞動者核心權利的鮮活案例，見證“技術向善”的工會實踐。敬請垂注！

在剛剛結束的全國兩會上，30位全國人大代表向大會提交關于制定《集體協商法》的建議。代表委員普遍認為，集體協商和集體合同制度是構建和諧勞動關系的基礎制度安排，而在保護新就業形態勞動者權益方面，面對算法帶來的新挑戰，推動算法協商至關重要。

第九次全國職工隊伍狀況調查數據顯示，全國新就業形態勞動者數量達8400萬人。如何把這一群體的權益保障網越織越牢？近年來，全國總工會指導各級工會組織，聚焦新就業形態勞動者急難愁盼問題和平臺企業發展特點，開展多層次的新就業形態勞動者協商協調機制建設。僅2025年，在全國總工會的指導與推動下，15家平臺企業開展算法和勞動規則協商并簽訂集體協議，覆蓋超2000萬新就業形態勞動者。

靶向發力，讓協商議題“精準對焦”

“為什么有時候送一次遠單還不如搶兩個近單？”

“每單平臺抽成比例到底是多少？”

“極端天氣才有補貼，臨時交通管制繞路怎么辦？”

……

近年來，平臺經濟快速發展，勞動者對于算法規則公平性、透明度的訴求日益凸顯。

“算法問題指向的是勞動報酬、休息時間、工作強度、安全狀況等勞動權益問題。工會作為職工合法權益的堅定維護者，有責任在構建和諧勞動關系方面發揮積極作用。”全總權益保障部有關負責人表示。

聚焦新就業形態勞動者反映最強烈、需求最迫切的事項，全總于2024年初開展集體協商“集中要約行動”，全總領導作為平臺企業工會工作聯系人，深入企業指導幫扶，探索勞動報酬、工作時長、勞動安全等核心協商框架。在各級工會的持續推動下，平臺企業算法和勞動規則協商工作取得一系列積極進展。

2025年4月25日，全國首份網約配送算法和勞動規則協議落地上海。“確保眾包網約配送員在正常提供勞動情況下小時勞動報酬綜合計算不低于25元”“逐步推進取消超時扣款處罰”等內容被寫進了《2025年度“餓了么”（上海）網約配送算法和勞動規則協議》。

2025年9月，美團、貨拉拉、順豐等多家平臺企業相繼與一線勞動者代表開展算法協商，簽訂專項協議。

當勞動者的“核心訴求”轉化為“協商議題”，共識在一次次協商對話中凝聚。在網約配送平臺，設立惡劣天氣補貼、逐步取消“超時扣款”、合理確定配送時間等已成為算法協議共性條款；在網約出行平臺，多家企業均建立司機疲勞干預機制，通過時長統計、語音提示、強制下線等方式預防疲勞駕駛；多家貨運平臺算法協議均建立“低價訂單阻斷機制”“貨源真實性核驗”“司機安全關懷產品”等制度；多家快遞企業平臺也明確，要對涉及職工切身利益的算法規則予以公示。

“平臺在收入、安全等方面落地保障措施，跑在路上更安心了！”參加協商懇談后，湖北司機張偉昌感嘆。

多方協同，讓協商成果“落地生根”

“超時扣款壓力太大。”2025年9月，在北京舉行的美團配送算法和騎手勞動保障協商懇談會現場，28歲的外賣騎手劉暢說出了心里話。

面對騎手吐槽，平臺代表當場演示優化后的時間預估模型，并承諾“超時免罰”機制將全面落地。2025年12月31日，作為網約配送頭部平臺企業的美團全面取消超時扣款制度，讓上千萬外賣騎手擺脫超時焦慮。

抽成比例公示、為騎手繳納五險一金、上線防疲勞系統……一個個協商成果的落地，源自一條清晰的推進路徑。

2024年2月，全總制定《推動12家頭部平臺企業工會工作方案（2024-2026年）》，選定算法問題較為突出的撮合平臺“掛圖作戰”，逐一制定方案。以平臺總部為原點，各省多線程推進，“一省一策”“一企一策”制定個性化協商方案，有效破解了平臺企業跨地域、多層級管理的協商難題。

北京市總工會分別指導美團、滴滴2家總部在京頭部平臺企業，以及京東秒送、貨拉拉、餓了么在京分支機構召開全網和北京地區算法與勞動規則協商；江蘇省成立由省總工會牽頭，省委社會工作部、省人社廳、省交通運輸廳共同參與的算法協商工作領導小組，明確分工，合力推進；中國海員建設工會依托交通運輸部公路科學研究院課題組，系統分析2萬余條司機投訴意見和頭部平臺企業36個中心城市超7億條訂單數據，全面系統梳理司機訴求；中國財貿輕紡煙草工會推動頭部平臺企業召開站點、城市、大區等騎手圓桌會、懇談會1500余場……一張“全總牽頭抓總，產業工會協同，屬地工會負責，多地聯動推進”的工作網絡鋪展開來。

“當算法規則從‘平臺單方面制定’變為‘多方共商共建’，勞動者的獲得感是實實在在的。”全程見證過12場協商會的北京市總工會權益工作部主要負責人表示，“下一步我們要把協商機制寫入平臺用戶協議，讓‘算法向善’成為行業標配。”

提質增效，讓協商機制“根深葉茂”

2025年9月11日，全國總工會牽頭召開全國平臺算法和勞動規則協商工作現場交流會。會上指出，要注重將行之有效的協商成果制度化、機制化，同時強化與網信、人社、交通運輸、市場監管等部門溝通協作，推動將協商成果轉化為政策法規和行業監管標準。

2026年初，全國總工會召開新就業形態勞動者權益保障和協商工作座談會。來自產業工會、地方工會和平臺企業的代表普遍認為，要想確保協商成果真正惠及新就業形態勞動者，下一步還需要在定期開展集體協商的同時，通過懇談會、圓桌會、線上溝通等多種靈活方式，常態化開展協商。

截至目前，15家平臺算法協議均明確建立常態化、日常化協商懇談制度，滿幫集團明確“每季度算法懇談”制度，將協商嵌入企業運營周期；滴滴出行定期組織司機代表座談會，實現訴求反饋的閉環管理；貨拉拉成立“算法向上向善委員會”，吸納勞動者代表、高校專家、政府代表共同參與算法迭代評審；美團成立算法顧問委員會，設立“騎手算法協商共治開放日”，每月邀請騎手代表列席算法委員會會議，實現從“事后協商”向“事前共治”的轉型；淘寶閃購（原“餓了么”）通過算法研討會模式，讓騎手深度參與派單邏輯優化討論。

“通過開展算法和勞動規則協商，各平臺企業對協商共贏的認識逐步深化。多家平臺企業將算法公平、勞動者權益保障納入企業社會責任和長期發展戰略。”全總權益保障部有關負責人表示。

據了解，2026年，全總將聯合有關單位開展集體協商“集中要約行動”，聚焦新就業形態勞動者重點關注問題，推動以頭部平臺企業為重點，有力有效開展以算法為核心的集體協商，推動平臺勞動規則和算法協商持續深化。