最新制裁 | 英國對俄制裁再擴(kuò)編，2家中企被列入名單，中方提出嚴(yán)正交涉

一、事件背景

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年5月5日，英國政府宣布第34號制裁通知（Sanctions Circular No. 34 of 2026），依據(jù)《俄羅斯（制裁）（脫歐）條例2019》（Russia (Sanctions) (EU Exit) Regulations 2019）及《全球非法移民與人口販賣制裁條例》，對35個(gè)個(gè)人及實(shí)體實(shí)施新一輪制裁。此次制裁的核心目標(biāo)有二：一是切斷俄羅斯無人機(jī)的生產(chǎn)能力；二是打擊利用移民網(wǎng)絡(luò)為俄烏戰(zhàn)爭提供支持的行為。

在這份名單中，兩家與中國相關(guān)的實(shí)體尤為值得關(guān)注：

• M9 LOGISTICS (HK) LIMITED

  （香港）——注冊于中國香港，被英國政府指控向俄羅斯提供無人機(jī)部件及其他關(guān)鍵軍事物資，以下制裁信息由慧和規(guī)提供：

• M9 LOGISTICS CO., LTD

  （關(guān)聯(lián)實(shí)體）——同系列實(shí)體，亦被列入制裁名單，另有別名"上海石冉國際貨運(yùn)代理有限公司"（Shanghai Shiran International Freight Forwarding Co., Ltd），注冊于上海，以下制裁信息由慧和規(guī)提供：

兩家實(shí)體自2026年5月5日起，受到英國以下制裁措施約束：

二、英方認(rèn)定："破壞烏克蘭穩(wěn)定"

英國政府在制裁通知中給出了針對M9 Logistics的Statement of Reasons（制裁理由書）。原文表述如下：

"The Secretary of State considers that there are reasonable grounds to suspect that M9 LOGISTICS (HK) LIMITED is or has been involved in destabilising Ukraine or undermining or threatening the territorial integrity, sovereignty or independence of Ukraine."

即：英國國務(wù)大臣認(rèn)定，有合理理由懷疑M9 LOGISTICS (HK) LIMITED參與了破壞烏克蘭穩(wěn)定，或損害烏克蘭領(lǐng)土完整、主權(quán)或獨(dú)立的行為。

這一措辭是英國對俄制裁的標(biāo)準(zhǔn)法律語言，意味著英方認(rèn)定該實(shí)體在俄羅斯無人機(jī)供應(yīng)鏈中扮演了實(shí)質(zhì)性角色——具體而言，是為俄羅斯生產(chǎn)或部署無人機(jī)提供關(guān)鍵零部件及相關(guān)軍民兩用物項(xiàng)。

三、中方回應(yīng)：強(qiáng)烈不滿，提出嚴(yán)正交涉

制裁宣布后，中國外交部發(fā)言人迅速作出回應(yīng)，核心立場可歸納為以下六點(diǎn)：

第一，反對非法單邊制裁。 中方一貫反對沒有國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)的非法單邊制裁。英方此輪制裁不具備國際法基礎(chǔ)，是典型的單邊長臂管轄。

第二，強(qiáng)烈不滿，已提嚴(yán)正交涉。 中國駐英大使館已就此事向英方提出嚴(yán)正交涉，表明中方的強(qiáng)烈反對立場。

第三，致力于勸和促談。 在烏克蘭危機(jī)問題上，中方的立場是一貫的——勸和促談，推動政治解決。中方從未向沖突任何一方提供致命性武器，嚴(yán)格遵守國際法和自身出口管制法規(guī)。

第四，嚴(yán)格管控軍民兩用物項(xiàng)出口。 中國是《防止武器擴(kuò)散條約》《導(dǎo)彈技術(shù)控制制度》等國際機(jī)制的積極參與者，嚴(yán)格管控軍民兩用物項(xiàng)的最終用途和最終用戶，這是中方的一貫政策。

第五，中俄正常交往不應(yīng)受干擾。 中俄兩國的正常經(jīng)貿(mào)與人文交往合作，不應(yīng)受到任何外部勢力的無端干擾。合法的商業(yè)活動與制裁體系中的"惡意行為"有本質(zhì)區(qū)別。

第六，將采取必要措施維護(hù)合法權(quán)益。 中方將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益。這一表述通常被視為中國將啟動對等反制的信號。

四、合規(guī)啟示：對涉俄供應(yīng)鏈的中資企業(yè)意味著什么？

M9 Logistics被列入英國制裁名單，并非孤例。自2022年俄烏戰(zhàn)爭升級以來，英國已跟隨美國與歐盟，大幅擴(kuò)編針對中國的制裁名單。本輪制裁的邏輯尤其值得深思：

（一）無人機(jī)供應(yīng)鏈已成為制裁高發(fā)區(qū)

英國此次明確將制裁目標(biāo)指向俄羅斯的無人機(jī)生產(chǎn)能力，這是繼芯片、半導(dǎo)體之后，西方對俄制裁向新興軍事技術(shù)領(lǐng)域延伸的又一標(biāo)志性動作。對于從事無人機(jī)零部件、電池、電子元器件、光學(xué)組件等物項(xiàng)出口的中資企業(yè)，應(yīng)立即評估是否涉及俄羅斯終端用戶。

（二）香港實(shí)體的特殊風(fēng)險(xiǎn)敞口

M9 Logistics被列入制裁，首先以香港公司名義出現(xiàn)。這一選擇并非偶然——英國在脫歐后形成的獨(dú)立制裁框架中，對香港實(shí)體的關(guān)注度持續(xù)上升。中資企業(yè)若通過香港子公司或關(guān)聯(lián)公司開展涉俄業(yè)務(wù)，需要格外評估制裁合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）關(guān)聯(lián)實(shí)體與"家族企業(yè)"風(fēng)險(xiǎn)

值得注意的是，M9 LOGISTICS CO., LTD 與 M9 LOGISTICS (HK) LIMITED 被視為關(guān)聯(lián)實(shí)體被并列列入。這意味著英國制裁的穿透力可以跨越地理邊界和公司層級，指向同一控制鏈條上的所有實(shí)體。對中資企業(yè)而言，集團(tuán)層面的合規(guī)管控顯得尤為重要。

（四）制裁合規(guī)的"預(yù)防優(yōu)先"原則

對于尚未被列入制裁名單、但從事涉俄業(yè)務(wù)的企業(yè)，英國M9 Logistics案例提供了清晰的警示：

1. 供應(yīng)鏈穿透式篩查

   ——對交易對手、終端客戶及最終受益人（UBO）進(jìn)行全維度核查，不留盲區(qū)

2. 軍民兩用物項(xiàng)管控

   ——對無人機(jī)、通信設(shè)備、光學(xué)組件、電子元器件等高敏感物項(xiàng)實(shí)施嚴(yán)格的最終用途與最終用戶核驗(yàn)

3. 制裁名單動態(tài)監(jiān)測

   ——建立針對OFAC SDN、UK Sanctions List、EU Consolidated List等主要制裁名單的實(shí)時(shí)更新機(jī)制

4. 交易留痕與文檔管理

   ——確保所有涉俄交易記錄完整、可追溯，以備監(jiān)管審查

5. 應(yīng)急處置預(yù)案

   ——一旦發(fā)現(xiàn)潛在制裁風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)凍結(jié)交易、尋求專業(yè)法律意見

五、結(jié)語

M9 Logistics被列入英國制裁名單，是西方對俄制裁體系持續(xù)收緊的又一注腳。在這場以無人機(jī)供應(yīng)鏈為最新焦點(diǎn)的制裁博弈中，中國企業(yè)的合規(guī)壓力正在從"被動應(yīng)對"轉(zhuǎn)向"主動防御"。

中方已明確表態(tài)，將采取必要措施維護(hù)自身合法權(quán)益。后續(xù)的反制行動及英國是否會繼續(xù)擴(kuò)編中國實(shí)體制裁名單，值得持續(xù)關(guān)注。

對于合規(guī)從業(yè)者而言，眼下的要務(wù)很清晰：重新審視涉俄供應(yīng)鏈的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，確保在制裁合規(guī)的邊界內(nèi)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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