關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》的解讀

　一、制定《決定》的背景　

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、改善稅收營商環(huán)境，根據(jù)李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議上的重要講話精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）要求，稅務(wù)總局結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，著眼于“為民服務(wù)解難題”，繼此前兩批取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)后，再公布取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)，同時(shí)對(duì)《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》（國家稅務(wù)總局令第46號(hào)）和本批取消的證明事項(xiàng)所涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件一并清理。

　　二、《決定》的主要內(nèi)容 

　　（一）公布取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)

　　此次公布取消的25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，從涉稅領(lǐng)域來看，涉及發(fā)票票證3項(xiàng)、稅務(wù)登記3項(xiàng)、稅收優(yōu)惠19項(xiàng)；從證明性質(zhì)來看，涉及法律事實(shí)證明9項(xiàng)、資格資質(zhì)證明3項(xiàng)、權(quán)利歸屬證明2項(xiàng)、其他客觀狀態(tài)證明11項(xiàng)；從證明來源看，需要納稅人專門為辦理稅務(wù)事項(xiàng)另行從第三方取得證明材料的共5項(xiàng)，包括發(fā)票丟失登報(bào)聲明、軟件檢測(cè)證明等，需要提供法定證照等納稅人已有材料的共20項(xiàng)，包括稅務(wù)登記證件、個(gè)人身份證明等。

　　25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消后，3個(gè)事項(xiàng)通過事后核查替代；6個(gè)事項(xiàng)通過政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代；15個(gè)事項(xiàng)改為行政相對(duì)人自行留存有關(guān)法定證照等材料備查；1個(gè)事項(xiàng)根據(jù)征管實(shí)際已無須備案或核查。

　　（二）配套修改規(guī)章、規(guī)范性文件

　　《決定》廢止和修改了5件規(guī)章、規(guī)范性文件。具體如下：

　　1.全文廢止1件稅務(wù)部門規(guī)章。廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》（國稅發(fā)〔1998〕49號(hào)文件印發(fā)，國家稅務(wù)總局令第44號(hào)修改），涉及《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》（國家稅務(wù)總局令第46號(hào)）取消的“資源稅管理證明”。該證明取消后，實(shí)行納稅人自主申報(bào)，不再采用代扣代繳的征管方式。《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》的調(diào)整對(duì)象已不存在，有必要全文廢止。

　　2.修改3件稅務(wù)部門規(guī)章。一是修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》，涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”。二是修改《稅收票證管理辦法》，涉及《決定》取消的“稅收票證遺失登報(bào)聲明”。三是修改《稅務(wù)登記管理辦法》，涉及《決定》取消的納稅人在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理變更登記后，到稅務(wù)部門辦理變更稅務(wù)登記需提供的“營業(yè)執(zhí)照”。

　　3.全文廢止1件稅收規(guī)范性文件。廢止《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第50號(hào)），涉及《決定》取消的“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”。該公告對(duì)納稅人增值稅專用發(fā)票發(fā)生被盜、丟失后刊登“遺失聲明”的問題進(jìn)行了規(guī)定。“發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明”取消后，該公告的調(diào)整對(duì)象已不存在，有必要全文廢止。

　　三、《決定》施行日期 

　　《決定》附件1所列1—12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)自《決定》公布之日起停止執(zhí)行；《決定》附件1所列13—25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅法》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕14號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第61號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅等“六稅一費(fèi)”優(yōu)惠事項(xiàng)資料留存?zhèn)洳榈墓妗罚▏叶悇?wù)總局公告2019年第21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行，具體停止執(zhí)行時(shí)間在附件1中進(jìn)行了詳細(xì)說明。