美國會通過兩項AI法案，“主動干預”對華出口AI芯片

1月21日，美國眾議院外交事務委員會以42票對2票的壓倒性優勢通過《人工智能看守法案》（AI Overwatch Act），同時通過《中國AI實力報告法案》（China AI Power Report Act）。這兩項法案雖尚未成為法律，但標志著國會在AI芯片出口管制問題上正從“被動監督”轉向“主動干預”，試圖在行政權之外建立一道由國會主導的“技術防火墻”。

《人工智能看守法案》由共和黨眾議員布萊恩·馬斯特（Brian Mast）提出，核心內容是賦予國會實質性否決權：凡涉及向中國、俄羅斯、伊朗等所謂“敵對國家”出口先進AI處理器，美國商務部必須提前通知國會。隨后，眾議院外交事務委員會與參議院銀行委員會將獲得30天審查期，期間可通過聯合決議案直接叫停交易。

H20是目前被允許銷往中國的最強大AI芯片，而其升級版H200性能據智庫“進步研究院”測算高出約6倍。盡管特朗普政府于2025年底有條件放行H200對華出口，但馬斯特等鷹派議員對此深表憂慮。

他強調：“這并非關乎孩子們玩《最后一戰》的游戲，而是關乎未來軍事戰爭的形態。”法案要求出口商提供終端用戶證明，確保芯片不用于軍事、情報或監控，并防止因對華出口導致美國本土客戶供應短缺。

與此同時，法案也為“可信賴”的AI企業設立豁免通道——若出口對象為美國盟友或中立國家，且企業符合特定安全標準，可免除許可要求。

另一項通過的《中國AI實力報告法案》則著眼于長期戰略研判。該法案要求美國商務部長每年提交報告，系統評估中國在人工智能領域的整體能力，包括算法研發、算力基礎設施、人才儲備及軍民融合進展，并檢視現行AI芯片出口管制政策是否足以維護國家安全。

提案者指出，中國正通過港口自動化、智能電網、無人作戰平臺等場景深度整合AI技術，潛在威脅不僅限于經濟競爭，更延伸至關鍵基礎設施安全與網絡戰能力。年度報告機制旨在確保美國政策能動態響應中國AI發展的最新動向，避免管制滯后。

盡管法案在國會獲得廣泛支持，但白宮與部分科技界人士卻持保留態度。美國總統AI事務負責人大衛·薩克斯（David Sacks）公開批評《AI看守法案》是“反特朗普派”與前奧巴馬、拜登政府幕僚操盤的政治工具，甚至暗示其意在削弱特朗普權威。

薩克斯還特別點名人工智能公司Anthropic CEO達里奧·阿莫代（Dario Amodei）。阿莫代一向反對向中國出口高階AI芯片，甚至稱“出口這些芯片就像把核武器賣給朝鮮”。

而美國共和黨內部亦非鐵板一塊。據Axios報道，盡管公開場合多數共和黨人支持特朗普放寬H200出口的決定，但私下不滿情緒日益增長。

民主黨議員格雷戈里·米克斯（Gregory Meeks）雖未完全反對H200出口，但強調新法案至少能在兩年內阻止更強大的Blackwell芯片流入中國，為國會爭取審查窗口。

值得關注的是，美國會行動是美國對華AI遏制“組合拳”的一環。

1月13日，美國商務部工業與安全局（BIS）已調整出口規則，將H200、AMD MI325X等芯片的出口審查從“預設拒絕”改為“逐案審查”，要求企業提供終端用戶認證及供應鏈透明度證明。隨后不久，美國總統特朗普更宣布對所有非美國技術供應鏈所需的先進AI芯片加征25%關稅，以貿易壁壘配合出口管制。

這一系列舉措的目標不僅是延緩中國獲取高端算力的速度，更是要重塑全球AI產業鏈格局，迫使盟友選邊站隊。

目前，兩項法案尚需通過眾議院和參議院全院表決，并經總統簽署方能生效。考慮到兩黨在對華強硬上的基本共識，法案通過概率較高，但具體條款可能在協商中調整。