美國推關鍵礦產“金庫計劃”，擬投入120億美元

當地時間2月2日，美國總統特朗普在白宮高調宣布啟動名為“金庫計劃”（Project Vault）的國家戰略儲備項目，擬投入120億美元建立稀土及其他關鍵礦產的戰略儲備體系，以降低美國對中國的供應鏈依賴。

稀土元素——包括釹、鐠、鏑等17種金屬——是制造永磁電機、電動汽車、戰斗機、智能手機和風力渦輪機等高科技產品的核心材料。盡管全球多地擁有稀土資源，但中國目前控制著全球約70%的稀土開采量和高達90%的精煉加工能力，形成從礦山到高純度氧化物的完整產業鏈。

2025年4月及10月，中國先后對部分稀土及相關技術實施出口管制，雖隨后因中美談判暫停執行，但已引發西方強烈震動。特朗普在宣布“金庫計劃”時直言：“我們絕不想重蹈一年前的覆轍”，意指2025年貿易爭端中，美方因缺乏替代供應而陷入被動。

根據方案，“金庫計劃”將整合20億美元私人資本與100億美元美國進出口銀行（EXIM Bank）貸款，用于收購并儲備稀土、鎵、鈷、鋰等關鍵礦物。企業可按約定價格從儲備中提取所需材料，以應對供應中斷或價格劇烈波動；使用后須按同等數量和價格回補庫存，形成“循環式”戰略緩沖。

該機制類似于美國現有的戰略石油儲備，但聚焦于高科技制造業所需的上游原材料。特朗普強調，此舉旨在“確保美國企業與勞工不會因任何短缺而受到傷害”。

目前已有十多家巨頭企業確認參與，包括通用汽車、斯泰蘭蒂斯（Stellantis NV）、波音、康寧（Corning）、谷歌（Google）等。通用汽車CEO瑪麗·芭拉表示，穩定的關鍵礦物供應對電動車轉型至關重要。

此外，哈特里合伙公司（Hartree Partners）、特拉塞斯北美（Traxys）和摩科瑞能源（Mercuria）等三家國際大宗商品交易商將負責原材料采購與儲備填充。

除國內儲備外，美國正大力推動多邊關鍵礦產合作。美國內政部長道格·伯古姆2月3日透露，一個由盟友組成的“關鍵礦產貿易俱樂部”已初具規模，日本、韓國、澳大利亞等國已加入，另有近20國表達強烈興趣。該俱樂部擬實行免關稅礦產貿易，并探索設立價格下限機制，以吸引長期資本投入采礦與精煉項目。

“私營部門需要確定性，”伯古姆稱，“如果知道市場有底價保障，他們就更愿意投資。”

本周三，美國國務院將在華盛頓召開國際會議，預計將宣布多達11項新的關鍵礦產合作協議，參會代表團來自50多個國家。這一系列動作顯示，美國正試圖構建一個覆蓋資源開采、加工、儲備與貿易的“去風險化”聯盟網絡。

除了“金庫計劃”，2026年1月，美國兩黨議員已提出《礦產安全法案》，擬設立25億美元聯邦儲備基金，并提供稅收優惠鼓勵本土稀土冶煉。與此同時，國防部維持獨立的關鍵礦物儲備體系，重點保障國防工業需求。