美國擬禁令限制采購中芯、長鑫等中國芯片，遭SIA強烈反對

3月3日消息，美國本土半導體行業協會（SIA）強烈反對美國聯邦采購規則委員會（FAR Council）前不久發布的《擬議規則制定通知》。

美國聯邦采購規則委員會于2月17日正式發布《擬議規則制定通知》（NPRM），提議修訂《聯邦采購規則》，以落實2023財年《國防授權法》第5949條。該提案旨在禁止美國行政機構采購可追溯至特定中國企業的半導體零件、產品或服務，并將中芯國際、長江存儲、長鑫存儲明確列入“受涵蓋”實體名單。

然而，這一激進的“一刀切”政策遭到了SIA的強烈反對。業界警告稱，倉促立法恐將損害美國半導體技術的全球領導地位。

根據此次發布的擬議規則，美國政府的采購限制范圍顯著擴大。新規不僅禁止行政機構直接采購由中芯國際、長江存儲、長鑫存儲設計或生產的半導體芯片，更對“關鍵系統”實施了極為嚴苛的連帶限制。這意味著，任何使用了上述三家中國企業芯片作為零部件的電子產品或服務，均將被禁止進入美國政府采購清單。

換言之，即便是一款由美國品牌制造、在美國組裝的服務器或通信設備，只要其內部采用了中芯國際制造的邏輯芯片或長鑫、長江生產的存儲芯片，也將被拒之門外。

此外，規則還賦予了美國國防部長或商務部長極大的裁量權，允許其在與國家情報總監或FBI局長協商后，將其他由“受關注外國”（包括中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮）政府擁有或控制的企業追加列入禁令名單。

面對政府即將出臺的嚴厲禁令，代表美國半導體產業核心利益的半導體行業協會（SIA）迅速做出反應。SIA總裁兼首席執行官約翰·諾伊費爾（John Neuffer）發表聲明，明確表示反對《芯片安全法案》中的相關條款。

諾伊費爾指出，SIA成員企業完全致力于遵守現有的出口管制規定，并堅決反對非法轉移和濫用芯片技術。然而，協會無法支持這種“未經測試、可能不切實際”的一刀切強制規定。他強調：“倉促立法強制實施復雜、昂貴且未經證實的安全功能，可能會損害全球對美國半導體技術的信任，阻礙美國人工智能技術的出口，最終削弱我們的全球領導地位和競爭力。”

SIA在聲明中進一步表示，美國半導體公司一直與政府機構、執法部門及利益相關方密切合作，以預防和偵查產品的非法轉移。協會愿意與國會合作，探討更有效、更具針對性的風險應對途徑，而不是通過破壞性的禁令來切斷正常的商業聯系。

分析人士指出，中芯國際、長江存儲和長鑫存儲已深度嵌入全球半導體供應鏈。盡管美國試圖在政府采購領域將其剔除，但在全球分工高度細化的今天，完全剝離這些企業的產品將面臨巨大的執行難度和高昂的成本。

對于“關鍵系統”的定義若過于寬泛，可能導致大量商用現成組件（COTS）無法用于美國政府項目，迫使承包商重新設計產品、更換供應商，這將大幅推高采購成本并延長交付周期。更重要的是，在全球AI競賽白熱化的背景下，人為割裂供應鏈可能導致美國企業在成本控制和迭代速度上落后于國際競爭對手。